冯德莱恩：领土主权完整不容谈判

在美国总统川普（Donald Trump）推行其扩张主义外交政策，并在此过程中撼动跨大西洋联盟之际，欧盟委员会主席冯德莱恩（Ursula von der Leyen）周二发表讲话，呼吁欧洲抓住时机，实现更大的独立性。

冯德莱恩当天登上瑞士达沃斯世界经济论坛的主讲台，阐述了“欧洲独立”的理念。她认为，撼动全球秩序的强大变革应被视为推动进步的催化剂，而非灾难。

冯德莱恩在讲话伊始时指出，“距达沃斯首次会议至今已过去55年”，并提及“1971年是所谓的‘尼克松冲击’之年，也是美元与黄金脱钩的一年。一瞬间，布雷顿森林体系以及战后建立的整个全球经济秩序的基础实际上崩溃了。但这同时也产生了两个重大影响。它无意中为日后真正意义上的全球秩序的形成创造了条件。同时，它也给欧洲敲响了警钟，使其意识到必须加强自身的经济和政治实力。这是在警告我们要减少依赖性——在这种情况下，是对外国货币的依赖性”。

冯德莱恩补充道，“毋庸置疑，当今世界已截然不同。但我相信，我们从中汲取的教训依然如故：地缘政治冲击能够——而且必须——成为欧洲的机遇。在我看来，我们现今正在经历的剧变，实际上是构建一种新型欧洲独立性的契机，甚至是必然之举。这种需求并非新近出现，也并非对近期事件的被动反应，而是一种由来已久的结构性必然。因此，大约一年前，当我提出‘欧洲独立’（European independence）这个概念时，我惊讶于当时的质疑声。但不到一年，如今人们对此已达成真正的共识。变革的迅猛速度和几乎难以想象的规模推动了这一转变，但其根本的必然性依然如故”。

冯德莱恩介绍称，“好消息是：我们立即采取了行动。无论是在能源、原材料、防务还是数字领域，我们都在快速推进。但事实是，只有认识到这种变革是永久性的，我们才能抓住这个机遇。当然，怀旧是人类历史的一部分。但怀旧无法让旧秩序回归。而拖延时间，寄希望于一切很快恢复原状，也无法解决我们现有的结构性依赖问题。所以我的观点是：如果这种变革是永久性的，那么欧洲也必须作出永久性的改变。现在是时候抓住这个机遇，建设一个全新的、独立的欧洲了”。

冯德莱恩在讲话中强调，“无论在贸易、商业、资本还是能源方面，欧洲都需要一种紧迫感。我们的起点很好。我们拥有众多在各个领域都处于领先地位的企业，从风能到下一代电池，从航空航天到制造芯片或先进武器所必需的工业机械，应有尽有。我们的企业在人工智能领域的应用速度与美国同行不相上下。欧洲正在参与未来关键技术的竞赛。但随着全球竞争日趋残酷，我们必须展现真正的雄心——尤其是在那些对我们独立至关重要的领域”。

冯德莱恩续称，“以防务为例。过去一年，我们在防务领域的投入超过了过去几十年的总和。我们启动了防务开支的大幅增长——到2030年将达到8000亿欧元。各成员国正以前所未有的速度加大投资。自2022年1月以来，这使得欧洲国防工业公司的市值增长了两倍。如今，我们拥有三家估值达到独角兽级别的欧洲领先国防科技初创公司。它们致力于研发用于战场情报的人工智能软件和系统，以及先进的两用侦察无人机。因此，它们也在推动欧洲国防科技工业基础的创新和投资”。

冯德莱恩指出：“这一切在几年前都是不可想象的。这充分表明，经济与国家安全之间的联系比以往任何时候都更加紧密。同时也表明，当欧洲人拥有与雄心相匹配的决心时，我们能够取得怎样的成就”。

冯德莱恩强调说，“这种雄心壮志对于我们大陆的安全至关重要。再过一个多月，我们将迎来俄罗斯侵略乌克兰四周年纪念日。四年过去了，俄罗斯丝毫没有缓和的迹象，没有丝毫悔意，也没有丝毫寻求和平的意愿。恰恰相反，俄罗斯正在加紧袭击，就在我们说话的此刻，每天都在造成平民伤亡。就在上周，俄罗斯轰炸乌克兰的能源基础设施，导致数百万人面临黑暗、寒冷和缺水。这一切必须停止”。

冯德莱恩补充道，“我们都希望乌克兰和平。我们认可川普总统在推动和平进程中所发挥的作用，并将与美国密切合作。我们一致认为，乌克兰必须具备足够的实力才能回到谈判桌前。正因如此，我们欧洲人决定向乌克兰提供900亿欧元的贷款，用于2026年和2027年”。

冯德莱恩表示，“有了这项支持，我们将确保乌克兰能够：加强战场防御；增强和平协议所需的防御能力；并维持基本公共服务的正常运转“。最重要的是，它重申了欧洲对乌克兰安全、国防和欧洲未来的坚定承诺。与此同时，我们决定永久冻结俄罗斯在乌克兰的资产，并保留使用这些资产的权利。这应该对俄罗斯起到警示作用，并向世界发出明确信号：欧洲将永远与乌克兰站在一起，直至实现公正持久的和平”。

就当下欧洲舆论最关心的格陵兰岛问题，冯德莱恩指出，“在北极地区的安全问题上，欧洲坚定不移。在这方面，我们与美国的目标一致。例如，我们的欧盟成员国芬兰——北约最新成员国之一——正在向美国出售其首批破冰船。这表明我们拥有应对北极挑战的能力，可以说待命。这表明我们北约的北方成员国现在就拥有随时待命的北极部队”。

冯德莱恩谈到，“最重要的是，北极安全只有携手合作才能实现。正因如此，拟议的额外关税是一个错误，尤其是在长期盟友之间。欧盟和美国去年7月已经达成了一项贸易协议。无论在政治还是商业领域，一言为定。当朋友之间握手时，这份约定必有其分量”。

冯德莱恩续指，“我们视美国人民不仅是我们的盟友，更是我们的朋友。将我们推入危险的下行螺旋只会帮助我们双方都致力于排除在该战略地貌（北极）之外的敌手们。因此，我们的应对措施将毫不动摇、团结一致且适度。但除此之外，我们还必须从战略角度看待这个问题。正因如此，我们正在制定一揽子计划以支持北极安全”。

冯德莱恩介绍称，“第一原则：与格陵兰和丹麦王国完全团结一致。它们的领土主权和完整不容谈判。第二，我们正在努力推动欧洲对格陵兰的大规模投资。我们将与格陵兰和丹麦携手合作，探讨如何进一步支持当地经济和基础设施建设。第三，我们将与美国及所有伙伴合作，在更广泛的领域开展工作。北极安全。这显然符合我们的共同利益，我们将加大投入。特别是，我认为我们应该利用国防开支的增长，提升欧洲破冰船能力，并配备其他对北极安全至关重要的装备”。

冯德莱恩补充说，“第四，同样重要的是，我们需要与所有区域伙伴合作，加强我们的共同安全。因此，我们将探讨如何加强与英国、加拿大、挪威、冰岛等伙伴的安全伙伴关系。最后，我认为欧洲需要适应我们当前面临的新的安全架构和现实。因此，欧洲正在制定自身的安全战略，我们计划在今年晚些时候发布。作为其中的一部分，我们也在升级我们的北极战略。而这项战略的核心原则是：决定自己未来的权利属于主权人民”。

演讲最后，冯德莱恩表示，“当我开始准备今年的演讲时，北极地区的安全并非主要议题。但在许多方面，它都与我今天提出的更广泛的观点息息相关。那就是欧洲必须加快推进其独立自主的步伐——从安全到经济，从防务到民主。我们需要与我们的朋友和伙伴们展开对话，必要时也包括与敌手们对话。关键在于，世界已经发生了永久性的变化。我们也需要随之改变”。