世卫组织呼吁提高含糖饮料和酒精饮料的税收

在1月13日发布的两份新的全球报告中，世界卫生组织呼吁各国政府大幅提高针对含糖饮料和酒精饮料的税收。由于大多数国家的税率一直较低，导致含糖饮料和酒精饮料越来越便宜，助长了肥胖症、糖尿病、心脏病、癌症和伤害的增加，特别是在儿童和青少年当中。

谭德塞资料图 ? REUTERS - Denis Balibouse摄影

含糖饮料的主要成分多为精致糖、奶精及化学香料等等，不仅热量高且对身体多有伤害，包括增加肥胖、代谢症候群机会，同时使血压、血糖、血脂升高，增加心血管疾病、糖尿病与肾脏病罹患风险。

饮酒与患上非传染性疾病的风险有关，如肝病，心脏病和不同类型的癌症，也与精神健康和行为健康问题有关，如抑郁症、焦虑症和酒精使用障碍。 据估计，2019年因酒精消费而死于心血管疾病的人数为474 000人。 酒精是一种公认的致癌物质，酒精消费会增加罹患多种癌症的风险，包括乳腺癌、肝癌、头颈癌、食道癌和直肠结肠癌。

世卫组织的这两份报告警告称，税收制度薄弱让有害产品得以保持廉价，而卫生系统面临着可预防的非传染性疾病和伤害带来的越来越大的财务压力。

“卫生税是我们促进健康和预防疾病最有力的工具之一”，世卫组织总干事谭德塞博士说。“通过提高烟草、含糖饮料和酒精等产品的税收，政府可以减少有害消费，并为重要卫生服务释放资金”。

含糖饮料和酒精饮料的全球市场辈同创造了数十亿美元的利润，刺激了广泛的消费和公司利润。然而，政府通过征收以健康为动机的税收只获得了这一价值中相对较小的一部分，却让社会承担了长期的健康和经济成本。

报告显示，至少有116个国家对含糖饮料征税，其中许多是碳酸饮料。但100%果汁、加糖牛奶饮料和即饮咖啡和茶等很多其他高糖产品都没有征税。虽然97%的国家对能量饮料征税，但这一数字从2023年的上一份全球报告以来没有变化。

世卫组织的另一份报告显示，至少有167个国家对酒精饮料征税，12个国家完全禁止酒精饮料。尽管如此，由于税收未能跟上通货膨胀和收入增长的步伐，大多数国家的酒精饮料自2022年以来变得更加实惠或价格保持不变。尽管存在明显的健康风险，但至少有25个国家未对葡萄酒征税，大多为欧洲国家。

“更便宜的酒精饮料会导致暴力、伤害和疾病”，世卫组织健康决定因素、健康促进和预防部门主任Etienne Krug强调。“虽然行业获了利，但公众往往承担健康后果，社会承担经济成本”。

世卫组织发现，在各区域酒精饮料税收所占份额仍然很低，啤酒和烈酒的全球消费税份额中位数分别为14%和22.5%；对含糖饮料的税收力度弱，针对性差，税率中位数仅占普通碳酸饮料价格的2%左右，并且通常仅适用于部分饮料，遗漏了大部分市场；另外，很少有国家会根据通货膨胀情况调整税收，致使有害健康的产品变得越来越便宜。

尽管2022年 盖洛普民意调查发现，大多数受访者支持对酒类和含糖饮料征收更高的税，但这些税收趋势依然存在。

世卫组织呼吁各国提高和重新设计税收，作为其新的“3 by 35”倡议的一部分，该倡议的目的是到2035年提高烟草、酒精和含糖饮料三类产品的实际价格，以免这些产品随着时间的推移而变得更加便宜，以帮助保护民众的健康。