中国为何大减对太阳能板和电池出口支持？

历经四十七年的暴政统治，伊朗神权政体是否已走到尽头？抑或当前残酷的镇压行动将彻底扼杀抗争之声？这些疑问成为周二1月13日出版的法国各大日报头版或国际版的关注焦点。至于中国据《回声报》驻上海记者报道，从4月起，中国太阳能板制造商将不再享受出口退税优惠。2027年，电池行业也将取消这一补贴。这一消息对欧洲产业而言无疑是个利好。

Panneaux solaires photovolta?ques. (Image d'illustration) ? Wikipedia

“自由”伊朗 V.S. “僵尸”政权

《费加罗报》表示，“阿扎迪”（Azadi）在波斯语中意为自由。我们视为天经地义、普世且不可剥夺的权利—自由，而伊朗人提醒我们，必须不断奋斗才能赢得并且守护它。该报续指，为了赢得这场斗争，他们准备冒生命危险。数十万普通公民赤手空拳地挑战着腐败横行的、奉神权为法的绝对独裁统治。尽管伊朗拥有丰富的石油资源和千年的文明，但穆拉们还是把这个国家搞垮了，经济上与道德上都搞垮了。《费加罗报》还说，这个神职人员统治的财阀政权，现在只能用子弹对付人民了，停尸房里堆满了裹尸布。

伊朗陷入全面黑暗，伊朗最高领袖哈梅内伊深信：只要退让一寸，一切就将崩溃。在“女性、生命、自由”运动期间，他的政策就是绝不让步。历史学家阿巴斯·米拉尼对《解放报》表示，伊朗最高领袖正处于一个前所未有的境地，这可能是伊斯兰共和国成立以来最危险的时刻。该报进而提问：该采取何种干预措施？美国总统究竟能采取什么行动？

周二，川普及其国家安全团队将在白宫召开关键会议，审议各种应对方案。据悉，存在多个潜在目标和多种经济手段：对军事和民用设施发动网络攻击、秘密提供星链终端设备以获取互联网接入、实施新制裁以及军事打击。《解放报》指出，在委内瑞拉取得成功后，在鹰派人士的鼓动下，川普现在必须做出决定。与之前两次对伊朗的攻击不同—2020年消灭了强大的卡西姆·苏莱曼尼将军，以及6月份对伊朗核计划的打击，然而这次的目标似乎更加模糊，结果也高度不确定。

据学者法里德·瓦希德（Farid Vahid）发表在《世界报》的文章也认为，面对一个为了维持权力不惜杀戮的政权，民间动员无法无限期地持续下去。在这种情况下，剩下的悬念在于川普是否会兑现其威胁，即发动军事干预。这种干预在执行层面将极其复杂，且结果难以预测：它可能导致政权严重削弱并引发崩溃，也可能产生事与愿违且不可取的反效果。

瓦希德进一步断言，目前唯一的确定性是当前局势已不可持续。一个将本国青年定性为‘恐怖分子’的国家无法长久。它不能永远通过恐惧来统治，更何况恐惧正在易位（恐惧正在换边）——尽管面临威胁、大规模逮捕、死亡风险以及互联网断供，抗议活动的规模依然证明了这一点。

伊朗伊斯兰共和国正进入其最终阶段，可以称之为‘僵尸国家’。这是一个丧失了合法性、所有生命机能均已衰竭、仅靠致命武力来维持生命迹象的国家。瓦希德总结道，这种暴力即使能延缓死亡，最终也无法阻止其‘临床死亡’。”

中国降低对太阳能板和电池出口的支持

据《回声报》驻上海记者报道，从4月起，中国太阳能板制造商将不再享受出口退税优惠。2027年，电池行业也将取消这一补贴。

这一消息对欧洲产业而言是个利好，因为欧洲长期认为中国依靠公共补贴进行不公平竞争。中国上周五宣布，将逐步取消此前针对太阳能电池板和电池制造商的出口退税政策。

北京此举似乎是在重新调整其产业支持政策，旨在减少这两个行业内部的恶性竞争，弥补因土地收入下降而减少的财政收入，并向欧洲释放善意。

这些出口退税政策（针对增值税）将于4月1日起取消太阳能光伏电池板制造商的优惠，中国企业在该领域占据全球主导地位。电池行业的退税率将从9%降至6%，并于2027年完全取消。据彭博社报道，这一消息公布后，全球龙头宁德时代的股价下跌5%，其他如亿纬锂能、国轩高科等制造商股价也下跌了4%。

补贴的负面效应

中国于1985年设立出口退税政策，旨在提升这两个行业的竞争力，并避免双重征税（在中国和目的地国）。具体来说，该机制允许制造商根据国家设定的标准退还增值税。

然而，这一政策产生了负面效应。许多中国制造商依赖补贴，通过降价抢占海外市场。这种残酷的竞争（典型的“内卷”现象，即行业内部的恶性竞争）导致利润空间压缩，甚至出现亏损，迫使北京出手干预。

一年半内，太阳能板价格腰斩，从2023年上半年的每瓦0.2美元降至2024年和2025年初的0.07-0.09美元。据财新报道，2025年前9个月，该行业亏损高达44亿美元。伍德麦肯兹（Wood Mackenzie）咨询公司预测，随着退税政策取消和其他措施的实施，太阳能电池板价格可能上涨9%。

“过去18个月，安装商以极具竞争力的价格购买太阳能电池板和储能系统，因为中国制造商试图消化过剩产能。” 伍德麦肯兹上海分析师亚娜·赫里什科（Yana Hryshko）去年10月表示，“但这种情况正在改变。”

中国光伏行业协会（CPIA）则表示，这一措施有助于回归国际价格水平，降低贸易战风险，并更合理地分配财政资源。

太阳能板和电池并非个案。十年来，北京首次未将竞争激烈的电动汽车行业纳入即将于2025年3月通过的第十五个五年规划（2026-2030年）。这一遗漏可能表明北京希望让该行业自然整合，推动小型车企退出市场。

受川普政策影响，加拿大重启与中国的对话

《回声报》还关注了，时隔八年，加拿大总理卡尼首度访造中国，试图重启严重恶化的双边贸易关系；并指出渥太华的目标很明确：那就是降低加拿大对美国的依赖。