美推出新国安战略 专家析对华政策重大转向

12月5日，川普政府发布第二任期的首份《国家安全战略》（NSS），文件将印太地区列为战略重点，首次系统性阐述对台政策，并将遏制台海冲突明确列为优先事项。分析认为，这标志着美国对华战略出现三十年来最大转向，美中关系进入全面竞争新阶段。

台海成战略焦点：美国做出清晰表态

川普政府12月5日发布的33页《国家安全战略》文件，将印太地区列为仅次于西半球的第二优先区域。文件指出，占全球名义GDP三分之一的印太地区“已经，且将继续”成为下个世纪关键的经济和地缘政治战场。

在台湾问题上，文件做出迄今最清晰的表态。报告指出台湾备受关注的两大原因：一是在半导体生产领域占据主导地位，二是提供通往第二岛链的直接通道，将东北亚和东南亚分割成两个截然不同的战区。

文件明确表示：“要遏制台湾爆发冲突，理想情况下是通过保持军事优势，这是当务之急。”同时重申长期以来的对台公开政策，即“美国不支持任何单方改变台湾海峡现状的行为”。

在军事部署方面，战略文件承诺：“我们将建立一支军队，具备在第一岛链任何区域执行阻止侵略行动的能力。”

文件还警告，如果让敌对势力控制南海，可能导致对世界上最重要的商业航道之一征收通行费，甚至“随意关闭和重新开放该航道”。

台湾外交部在声明中回应称，美国《国家安全战略》重申遏制围绕台湾的冲突对台湾地区乃至世界都至关重要。

《方伟时间》主持人方伟在接受大纪元采访时表示，川普政府的台湾政策在这费棠件中得到清晰阐述，台湾被定位于美国国安战略的核心位置，原因在于台湾的高端半导体产业在全球供应链中举足轻重，同时台湾处于东亚第一岛链的关键位置，是连接东北亚和东南亚的重要节点。

他认为：“在这个国安战略之下，美国会防卫台湾，不仅如此，还要求日本、韩国和澳洲等重要盟国大幅提升军费，成为联合吓阻台海冲突的力量。”

独立时评人蔡慎坤对大纪元表示：“美国一旦失去台湾，也就意味着失去亚洲乃至失去日韩。”这突显了台湾在半导体之外的战略重要性。

美承认对华接触政策失败 鼓励盟友纠正对华贸易关系

战略文件承认，过去三十多年的美国对华接触政策彻底失败。文件指出，中共并没有在市场开放、获得外国投资和加入国际产业链后，融入“基于规则的国际秩序”。

文件指出，中共已适应自2017年以来的美国关税政策转变，转而借道其它中低收入国家，将中国商品的供应链布局到他国，再转口到美国。中国对低收入国家出口在2020—2024年期间翻倍，对这些国家的出口规模约为对美出口的近四倍。

战略文件表示：“展望未来，我们将重新平衡美中经济关系，优先考虑对等和公平，以恢复美国的经济独立性。跟中国的贸易应当保持均衡，并侧重在非敏感领域。”

美国列出的措施包括：终结窃取知识产权等“不公平”的贸易行为、结束由政府主导的补贴和产业政策、应对稀土等关键资源的供应链威胁等。

文件还鼓励盟友纠正与中国的不平衡贸易关系，要求欧洲、日本、韩国、澳大利亚、加拿大、墨西哥和其它主要国家对北京采取再平衡贸易政策。

分析：中美关系未来不是摩擦加剧 而是全面围堵和对抗

方伟分析，川普2.0与拜登的对华战略存在差异。拜登主张“极端竞争”，用一切手段在高端技术领域阻住中共的发展道路。但川普采取双轨制，既经济交往，也军事战略遏制。经济交往是希望稳定贸易局势，让美国在美中贸易中获利，但前提是“与中共的经济交往不会带来中共军事力量的强大”。

方伟预计川普的对华战略会碰到障碍，需要学习和调整。但他认为：“如果美国按照这个战略能够大部分实现，那3年之后美国就会成为一个专注自身、重新强大的国家，这对台海的安全、对中共在全球的扩张都会带来极大的抑制。”

蔡慎坤则表示，美国对华战略发生了三十年来最大转向，美国政客乃至精英对中共的幻想已经完全破灭。

他认为，未来中美竞争将成为美国战略主轴，经济、科技、供应链、军事，全方位面临对抗。美国将构建全球最大的自由经济联盟，在科技领域针对中共采取全方位的遏制政策。

蔡慎坤说：“美国对华战略，真正进入了结构性、制度性的竞争时代，未来中美关系不是摩擦加剧，而是全面围堵和对抗。”

“美国优先”重塑全球战略格局 重心大转移

此外，川普政府此次发布的国安战略文件全面阐述了“美国优先”的全球新定位。

文件表示，美国不再承担“永久的全球重担”，将优先考虑阻止破坏稳定的非法移民潮、全面复兴美国工业实力，以及提升美国在西半球的主导地位。在该文件中，“重返西半球”的计划被称为“门罗主义”的“川普推论（Trump Corollary）”。

在地理重心方面，战略文件将西半球列为首要区域，重申并扩大门罗主义（Monroe Doctrine，主张美洲是美洲人的美洲）。

根据“川普推论”，美国将阻止外国竞争对手在美洲部署具威胁性的军事力量，或获取并控制美洲的关键港口、电信网络或其它基础设施。美国将重新调整军队部署，从重要性下降的战区抽调人力，转向加勒比海与拉美。

对于欧洲，文件要求北约国家将国防开支提高至GDP的5%，并警告欧洲面临“文明消亡”的风险。在中东政策上，战略明确将该地区从“战场”转为“投资与伙伴区域”，结束数十年的“国家建设”行动。对于非洲，政策将从“援助”转向“能源与矿产合作”。

方伟认为，川普政府整体执政思路有三大看点：第一，延续“美国优先”但更加明确，即“美国不再试图统治世界，只追求让美国自身成为最强大、最富、最安全的国家”；第二，美国有明确的优先次序——西半球为第一重点，印太地区第二，欧洲第三，中东第四；第三，“在所有领域，美国没有处处明确点名，但是处处针对的对象都是中共”。

蔡慎坤指出，白宫12月5日还公布另一费棠件，警告欧洲“20年内可能面目全非”，呼吁结束“大规模移民时代”，要求恢复“美国在拉美的霸权”。

他表示：“这套逻辑与国家安全战略相互呼应：美国正在全面集中资源应对中国（中共），而不再愿意为其它地区买单。”