川普发布国安战略文件 首次详述对台政策

周四（12月4日）晚，白宫发布美国总统川普第二任期内的首份重要文件——美国国家安全战略（National Security Strategy of the United States of America）。

美国分析师表示，这是迄今为止本届政府就台湾问题发表的最详尽声明。无论是川普第一任期，还是第二任期伊始，白宫在台湾问题上鲜少发表公开评论。

亚洲篇内容绝大多数都集中在应对中国（中共）相关话题上，而其中“遏制军事威胁”小标部分更是集中关注台湾问题。

报告再次重申川普政府的“美国优先”政纲，为美国未来的外交政策设定了方向和大纲。美国总统通常会在每届任期内发布此类战略文件。

前总统拜登在2022年发布的上一版文件强调了在对华竞争中获取优势，同时限制被视为“危险”的俄罗斯。

川普首届政府2017年发表的战略文件中，将中俄定位为竞争对手，称其“试图挑战美国的影响力、价值观和财富”。

周四发布的33页报告说，“从长远来看，保持美国的经济和科技优势是遏阻和防止大规模军事冲突的最可靠途径。保持有利的常规军事平衡仍然是战略竞争的重要组成部分。”

两点原因让台湾问题备受关注

报告点名说，有两点让台湾问题备受关注，一是台湾在半导体生产领域占据的主导地位，但更主要的是台湾提供了通往第二岛链的直接通道，并将东北亚和东南亚分割成两个截然不同的战区。

“因此，要遏制台湾爆发冲突，理想情况下是通过保持军事优势，这是当务之急。我们还将继续秉持长期以来的对台公开政策，这意味着美国不支持任何单方改变台湾海峡现状的行为。”报告说。

将建立军队 阻止任何潜在入侵行动

报告说：“我们将建立一支军队，具备在第一岛链任何区域执行阻止侵略行动的能力。但美军不能，也不应该独自承担这项任务。

“我们的盟友必须承担更多，在防御上投入更多资源，更重要的是，为集体防御做出更多贡献。美国的外交努力应着重敦促第一岛链的盟友和伙伴允许美军更便捷使用其港口和其它设施，增加自身国防开支，尤其要加大对旨在威慑侵略能力的投资。

“这将把第一岛链沿线的海上安全问题连系起来，同时增强美国及其盟友阻止任何企图夺取台湾的能力，避免出现形成对我们极为不利、以致于让我们无法保卫台湾的军事力量对比。”

警惕某“竞争对手”可能控制南海

报告指出，另一个相关安全挑战是任何竞争对手都有可能控制南海。

虽然白宫报告没有点名“竞争对手”，中共近年来在南海与周边各国不断制造摩擦，并不顾国际谴责继续在南海扩大人工岛范围。

报告说，如果让“敌对势力控制南海”，可能导致对世界上最重要的商业航道之一征收通行费，更糟糕的是，可能“随意关闭和重新开放该航道”。

报告还指出，必须制定强有力的措施，并具备必要的威慑力，以确保南海通道畅通无阻，不受任何一国的任意关闭威胁。

要求盟友和台湾加大军事投入

“这不仅需要加大对军事——尤其是海军能力的投入，还需要与所有可能因此遭受损失的国家——从印度到日本等国家——开展密切合作。”报告写道。

报告说，总统坚持要求日本和韩国承担更多责任，敦促两国增加国防开支，重点发展威慑对手和保护第一岛链所需的能力（包括新型能力）。

报告说，美国将加强在西太平洋的军事存在，同时要求台湾和澳大利亚继续增加国防开支。

“防止冲突需要在印太地区保持高度警惕，重振国防工业基础，加大自身及盟友和伙伴的军事投入，并在长期经济和技术竞争中取得胜利。”报告写道。

台湾外交部会：继续加强自卫能力

台湾外交部在一份声明中说，“美国国家安全战略重申，遏制围绕台湾的冲突对台湾地区乃至世界都至关重要。”

“一个安全的台湾是稳定印太地区的基石，因此我们将继续加强自卫，并为本地区的和平与繁荣做出贡献。”声明说。