本周出现在哈尔科夫附近的乌克兰士兵

乌克兰离和平更近了吗？

经过几天匆忙和错乱的外交斡旋后，唐纳德·川普似乎这样认为。

“我们离达成协议非常近了。”他在周二（11月25日）告诉记者。

对乌克兰总统泽连斯基而言，尽管他在周末时看起来和听起来都很严肃，但他表示现在有“许多前景可以使和平之路成为现实”。

“取得了重大成果，”他在审视周日于日内瓦举行的关键讨论结果后说，“但仍有许多工作要做。”

但从俄罗斯方面来看，除了一些对欧洲介入和未经授权泄密的不满抱怨外，回应相对低调。

克里姆林宫助理尤里·乌沙科夫（Yuri Ushakov）周三表示，莫斯科对最新草案的某些要素持正面看法，但“许多部分需要专家之间进行特别讨论”。

另外，普京总统的发言人德米特里·佩斯科夫（Dmitry Peskov）表示，认为协议即将达成还“为时过早”。

考虑到乌克兰和俄罗斯在许多关键议题上存在的巨大鸿沟——包括领土、北约成员资格、谁应为乌克兰重建买单，以及如何追究战争罪行相关者责任——很难看到所有必要的拼图会在短期内到位。

上周三似乎已是很久以前的事了。那时一份泄露的28点美国终战计划草案首次浮出水面。

该计划提及乌克兰放弃领土和限制军队规模，导致一些人将其形妊酞“俄罗斯的愿望清单”，这在基辅引起恐慌，并令欧洲外交官们争相设法限制所察觉到的损害。

在某些方面，这感觉像是8月事件的重演，当时焦虑的欧洲领导人在美国总统在阿拉斯加为普京铺上红毯后，急忙赶往华盛顿向川普进言。

到了周末，欧洲人起草了一份反提案，同样是28点，用“领土交换谈判”取代了美国计划中直白的领土让步，并强化了关于安全保障的措辞——这是基辅的关键关切。

但欧洲人对周日日内瓦会谈有多大影响力仍不清楚。

会谈结束后发表的美乌联合声明称讨论“非常富有成效”，表示任何未来协议都必须实现“可持续且公正的和平”。

英国首相基尔·斯塔默（Keir Starmer）是强调了“可持续且公正”这些词汇、认为这表明取得进展的几位欧洲领导人之一。

乌克兰官员听起来也松了一口气。第一副外长谢尔盖·基斯利察（Sergiy Kyslytsya）表示，最新版本的计划已精简至仅19点，最具争议的议题——领土和乌克兰与北约的未来关系——被推迟交由川普和泽连斯基决定。

在对原始28点版本如何泄露的相互指责中，最新版本被严格保密。

尽管在阿布扎比举行了涉及美国陆军部长丹·德里斯科尔（Dan Driscoll，川普乌克兰团队的新成员）、乌克兰军事情报局长基里洛·布达诺夫（Kyrylo Budanov）和俄罗斯官员的会谈，乌沙科夫表示该计划仍未经过详细讨论。

随着川普特使史蒂夫·威特科夫（Steve Witkoff）预定下周前往莫斯科，以及泽连斯基可能再次访问白宫的传言，外交节奏似乎不会放缓。



但我们处于什么位置？

“我们正处于通往某种结果的快车道上，”前美国国务院负责欧洲和欧亚事务的助理国务卿丹尼尔·弗里德（Daniel Fried）说。

“是通往失败还是成功的快车道，我说不准，但进展很快。”

弗里德大使表示，上周的美国28点计划虽然是一团“混乱（hot mess）”，但其背后的推动力是真实的。

“值得称赞的是，川普政府正在努力推动达成解决方案。”

上周笼罩基辅的恐惧感——这曾让泽连斯基感慨乌克兰正面临历史上最困难的时刻之一——已经消散。

“在日内瓦，乌克兰代表团非常满意，”大西洋理事会欧亚中心非常驻高级研究员米罗斯拉娃·贡加泽（Myroslava Gongadze）在基辅表示。

“这次行动的目的不完全是为了达成协议，而是为了抛出那个28点计划，在可能的谈判中注入一些乌克兰的利益，并表明乌克兰真的愿意讨论和谈判。”

但即使基辅觉得它成功抵制了一些最糟糕的要求——我们并不知道有多少——依然存在许多挥之不去的担忧。

其中最主要的是：如果它最终与那个发动无端入侵并且似乎仍觊觎更多领土的国家达成协议，它能期待获得什么样的安全保障？

“我们必须在这里问的核心问题是安全保障，”贡加泽说，“谁将提供这些保障？谁将被追究责任？哪条边界将不被侵犯？”

“如果答案软弱无力，那么这将使乌克兰陷入另一场危机。”



川普特使维特科夫将在下周前往莫斯科。

针对美国原始文件中提供“可靠安全保障”这一相当模糊的承诺，欧洲领导人谈到了美国提供一项“镜像反映第五条款（mirrors Article 5）”的保证，这是指北约的集体防御原则。

上周，Axios新闻网站报道了一份单独的美国文件的存在，该文件已提交给乌克兰，概述了“以北大西洋公约第五条款原则为蓝本，并根据此次冲突情况进行调整的安全保证”。

该计划的这一关键方面显然仍在制定中。周二由英法领导的“意愿联盟”（Coalition of the Willing）虚拟会议之后，与会者同意美国国务卿马可·卢比奥（Marco Rubio）的意见，“加速与美国的联合工作，以推进安全保障的规划”。

基尔·斯塔默表示，为乌克兰组建一支多国“再保证部队”（reassurance force）的行动计划已完全成形，但在川普政府表明它愿意提供什么样的后援之前，这些计划很大程度上仍是理论性的。

“安全保障必须具体化。”弗里德大使说。

“意愿联盟是个好主意，但迄今为止还没有取得任何结果，部分原因是他们在等着看美国人是否会支持他们，部分原因是他们在等着看自己将被卷入什么样的局面。”

领土问题上的进展程度是另一个巨大的未知数。

上周的28点计划直白地指出，克里米亚、卢甘斯克和顿涅茨克将被“承认为事实上的俄罗斯领土”，并且乌克兰军队将从基辅控制下的顿涅茨克地区争夺激烈的地段撤出。

所有这些措辞在欧洲的反提案中都消失了。反提案称，乌克兰将承诺“不通过军事手段收复其被占领的主权领土”。所有领土谈判将“从接触线开始”——即当前的前线。

目前尚不清楚欧洲的方案在多大程度上影响了日内瓦会谈后产生的文件。

美乌联合公报仅提供了一个侧面的视角，称双方“重申任何未来的协议必须完全捍卫乌克兰的主权”。

“完全（fully）”这个词似乎承载了很大的分量。

考虑到川普对乌克兰战争变幻莫测的态度、普京挥之不去的野心以及泽连斯基在国内面对的困难——当前的这轮外交是在一场破坏其国内地位的腐败丑闻中进行的——要知道这个过程下一步会走向何方极其困难。

但若认为我们已接近尾声，可能过于乐观了。

“我们仍处于这个过程的中间阶段。”大西洋理事会另一位非常驻研究员莱斯利·谢德（Leslie Shedd）说。

“肯定还有很长的路要走。”

但尽管川普政府的努力周围似乎充满混乱，包括不断变换——且可能是相互竞争——的人员阵容，谢德相信政府是认真的。

“看来总统……真心将在乌克兰寻求和平作为优先事项。我认为这真的非常重要。”