联合国或将破产

联合国秘书长古特雷斯17日在向联大第五委员会(行政和预算委员会)提交2026年度拟议方案预算时警告，如果会员国不按时足额缴纳会费，联合国将面临一场破产危机。

古特雷斯说，修订后的预算案将2026年常规预算降至32.38亿美元，比2025年的核定预算减少5.77亿美元，降幅为15.1%。修订后的预算案将原提案的岗位数量从超过1.38万个削减至不到1.16万个。

古特雷斯 资料图 图源：视觉中国

古特雷斯说，联合国截至今年9月底仅收到了全年会费摊款的66.2%，而去年同期这一比例为78.1%。鉴于收入的不确定性，即使削减近6亿美元的预算支出，到今年年底，联合国的赤字水平仍可能超过4.5亿美元。

古特雷斯说，“这将耗尽我们几乎所有的流动资金储备”，“我们还必须在2026年初向会员国退还3亿美元抵扣款”。他表示，联合国将进一步削减开支，2026年联合国的支出将再次低于预算。

古特雷斯表示，当前的流动性危机不仅会影响明年，还可能波及2027年。联合国可能面临在2027年向会员国退还6亿美元抵扣款，约占预算的20%。他警告说，这意味着联合国将走向破产。联合国必须大幅减少会员国欠款或暂停退还抵扣款。

古特雷斯当天提到一份关于改善财务状况的报告。该报告建议在资金短缺威胁到下一年度预算执行时，暂停向会员国退还未用批款贷项。他强调，若无法就恶化的流动性问题达成协议，联合国的关键工作方案将面临严重威胁。

未来几周，联大第五委员会将与联合国秘书处各部门负责人及方案主管就预算案展开讨论。随后，有关报告和建议将提交至联大全体会议审议。预计预算案将在12月底前获得批准。

联合国常规预算的资金来源于会员国的强制性会费分摊。根据联合国方面提供的数据，截至今年10月15日，共有141个会员国足额缴纳了2025年的常规预算摊款。目前，美国是联合国会员国里最大的“欠费国”。