欧盟迈出了至关重要的一步

为应对关键原材料供应风险，欧盟近日宣布启动统一的稀土战略储备计划，力图减少对中国的高度依赖。专家分析认为，此举获得了欧盟成员国的积极响应，虽然稀土提纯技术仍是核心挑战，但也为欧盟提供了重塑全球稀土产业链格局的战略机遇。

欧盟启动统一稀土储备战略规划 挑战中共市场垄断

6月23日，欧盟工业战略专员、欧盟繁荣与工业战略委员会执行副主席斯特凡?塞乔恩（Stephane Sejourne）通过德国《商报》宣布，欧盟将参照战略石油和天然气储备模式，建立统一的稀土战略储备体系，确保关键原材料供应的长期稳定性。

欧盟《关键原材料法案》于2024年5月初正式生效，为战略原材料的供应多样化设定了基准。欧盟委员会主席乌尔苏拉?冯德莱恩表示，该法案将显著增加欧洲在精炼、加工和回收关键原材料方面的能力。

塞乔恩表示，今年将启动新一轮招标程序，积极推广多元化原材料采购策略。作为供应链多元化战略的重要组成部分，欧盟于6月4日正式启动13个海外原材料开发项目，项目覆盖格陵兰、塞尔维亚、马拉维、南非等战略性地区。

稀土金属广泛应用于风电、汽车、航空、军工及高科技领域，被誉为“工业维生素”。据欧盟官方数据，中国在全球稀土加工领域占据近90%的市场份额。尤其是高性能稀土磁铁方面，中国的主导地位令欧盟高度警觉。

近期，中共实施稀土磁铁出口许可新规，对出口企业要求更高的审批程序，导致当月出口量大幅下滑。

台湾国防战略与资源研究所所长苏紫云分析指出，欧盟国家对建立统一稀土储备展现高度战略共识。他说：“欧盟在能源与物资储备方面已有合作经验，成员国将全力支持此举。”

面对东欧国家政治立场多样的现实，专家分析认为，波兰、捷克、罗马尼亚等国虽在部分外交议题上立场保守，但在关键原材料安全议题上态度趋于一致。

台湾南华大学国际事务与企业学系教授孙国祥补充说，稀土储备体系体现了“风险共担、利益共享”的欧盟价值观，有助于推动区域团结。

欧盟全球布局多元稀土来源 专家建议四大战略

为了打破对华依赖，欧盟正加快全球稀土资源战略部署。除开发格陵兰、芬兰、瑞典等本地矿产资源外，还与澳大利亚、美国、印度、巴西、越南等国开展深度合作。

据报道，欧盟与澳大利亚计划在2025年前签署关键矿产战略协议，支持欧方企业投资澳稀土项目。越南与欧盟也已重启稀土勘探合作协议，预计将在越南北部重启上世纪稀土矿脉。

另据《欧洲议会研究服务中心》（EPRS）2024年分析报告，冰岛、乌克兰也拥有稀土资源储量，在欧盟整体战略中具长期开发潜力。

孙国祥提出四大战略路径：1. 深耕内部资源：北欧国家如瑞典、芬兰具开发潜力；2. 拓展全球合作：强化与美澳印越等国家战略伙伴关系；3. 推动稀土回收循环经济：到2030年，欧盟目标为25%关键原料来自回收渠道；4. 鼓励技术替代创新：资助新材料研发项目，力求降低稀土依赖程度。

苏紫云表示，全球稀土储量分布广泛，澳大利亚、美国、印度等国合计储量超过中国，西方国家完全可构建独立供应体系。

技术创新成为战略突破的关键环节

专家一致指出，稀土提纯技术是打破中共垄断的核心挑战。苏紫云表示：“技术瓶颈在于提纯环节。中共长期通过牺牲环保与成本优势，积累了精炼能力。”

尽管欧美具备高纯度提纯技术基础，但面对严格环保标准与高昂运营成本，仍面临落地难题。

苏紫云建议，欧盟应优先确定提炼设施落地国家，建立技术共享机制，并确保工业应用级别提纯标准（99%以上）的大规模实现。

资料照片：内蒙古包头市北不远的白云鄂博矿 China Network/Reuters

中共“示好”背后算计 欧盟迈出关键战略步伐

在中美贸易对话前夕，中共于6月7日放宽对美稀土出口审批，并加快向欧洲企业发放许可。有分析指出，中共此举是“弹性施压”策略的一环，即施压与示好并行，意图延缓西方推进供应链自主计划。

孙国祥则表示，中共加快向欧洲发放稀土出口许可，是试图缓和欧盟加速“去中化”的趋势。他预计，中方将采用“提升技术标准、管理价格波动、整合产业链、加强外交沟通”等手段维护其全球稀土主导地位。

苏紫云总结道，欧盟推进稀土战略储备体系，“迈出了具有战略意义的一步”。他强调，接下来的重点不在政策协调，而在于技术突破与产能落实。

他说，在地缘政治不确定性上升、供应链安全成为全球焦点的当下，欧盟建立稀土战略储备不仅是资源政策的重大转向，更是其强化工业战略自主的关键体现。