涉新疆强迫劳动 报告吁关注关键矿产供应链

总部位于荷兰的专门研究国际人权法的基金会“全球权利合规”组织（Global Rights Compliance，GRC）周三（6月11日）发表报告指出，由于使用的关键矿物或购买的矿物产品来自中国西部新疆地区，数十家公司面临在中国供应链中使用强迫劳动的风险，其中包括几家全球品牌。

这份长达61页报告《风险源头：关键矿产供应链与新疆地区的政府强制劳动》（Risk at the Source: Critical Mineral Supply Chains and State-Imposed Forced Labour in the Uyghur Region）揭露，中共政府长期以来通过所谓的“劳动转移”与“扶贫就业”政策， 在新疆实施规模庞大的强迫劳动计划，以推动钛、锂、铍与镁等关键矿产的勘探、开采、加工与生产，使该地区崛起成为采矿中心。

这些矿物是航空航天、汽车、电子与再生能源等产业不可或缺的原料。其中钛可用于航空航天与汽车制造、锂是电动车电池的核心原料、铍在核能与电子领域具有不可取代的地位、镁则广泛应用于金属合金与汽车工业。

报告指出，在美国政府指定的44种关键矿产中，中国在30种中的产量都居全球领先地位，从而具高度供应链主导力。而在新疆，已探明的矿物种类达153种，占中国已探明矿物种类的88%。其中有103种已探明储量，其中77种的储量跻身全国排名前十，使该区成为中国战略性资源的重镇，同时也是强迫劳动风险最集中的区域之一。

调查发现，自2017年以来，大批维吾尔族与其他穆斯林少数民族被强制参与官方主导的“劳动力转移计划”，被分配至矿场、冶炼厂与工业园区，在高度监控与政治压力下进行高风险工作。这些情况与国际劳工组织（ILO）对“国家强迫劳动”的定义完全吻合，估计受害者人数已达数十万。

报告指出，在新疆从事钛、锂、铍和镁等矿产开采、冶炼与加工业务的中国企业中，至少有77家面临参与中共政府“劳动力转移计划”的风险。该计划强迫维吾尔族人等进入工厂工作，这是中共政府长期以来实施的强制同化和大规模拘留维吾尔人运动的一部分。

过去两年，另有15家中国本地公司曾直接与上述企业有采购关系。有68家下游客户与在新疆地区运营的中国供应商有联系。

报告还追踪了新疆矿产的供应链，这些供应链涉及全球品牌，包括领先的涂料公司、保温容器生产商、航空航天应用，以及国防和核能工具和部件。

其中，“新疆有色金属工业集团”被列为核心案例，该中共国有公司控制大部分铍矿资源，与地方政府合作执行劳动转移政策。其产品应被广泛应用于国际航空航天与电子产业，并因涉强迫劳动而被美国政府列入《防止强迫维吾尔人劳动法》（UFLPA）制裁名单。

还有，包括雅芳（Avon）、沃尔玛（Walmart）、雀巢咖啡（Nescafe）、可口可乐（Coca-Cola）以及宣伟公司（Sherwin-Williams）等在内的国际公司，可能与来自新疆的钛有关，而湖南五江轻化集团经验证的阿里巴巴页面显示，其“合作伙伴”包括上述公司。

报告呼吁企业立即进行供应链审查，撤出新疆矿产来源，公开矿产来源与供应链透明度，并确保不涉任何形式的强迫劳动。

截至目前，被点名企业尚未就报告作出回应。

报告警告，若新疆的强迫劳动问题持续遭忽视，全球向清洁能源与高科技转型的进程，将建立在人权侵犯与族群压迫之上，违背永续发展原则。

国际背景与后续效应

自2022年起，美国政府实施《防止强迫维吾尔人劳动法》（UFLPA），禁止从新疆进口产品，除非进口商能提供充分证据证明供应链完全不涉及强迫劳动。该法初期聚焦棉花、番茄与太阳能产品，近年已扩及铝、海鲜与部分矿产。

同年，联合国发布报告指出，中共政府在新疆针对维吾尔族与其他穆斯林少数民族的政策，可能构成反人类罪。据估，当地至少有一百万人曾遭任意拘留或强迫劳动。

国际能源署（IEA）近期也指出，全球对关键矿产的供应越来越依赖少数国家，中国在锂、钴、石墨等原料的精炼与加工环节占据主导地位。

本报告发布之际，正值中美两国在伦敦进行新一轮贸易谈判，相关内容可能触及双边经贸中的敏感议题。在全球供应链深度依赖中国矿产的情况下，企业如何在保障供应稳定与回应人权风险之间取得平衡，正日益受到国际关注。

（本文参考了美联社的相关报道）