USCC: 中国精心设计了供应链的主导地位-墙外头条

USCC: 中国精心设计了供应链的主导地位，供应链瓶颈侵蚀美国国家安全https://t.co/VA6VVf5sB5
— 美国之音中文网 (@VOAChinese) June 5, 2025

中国限制多种稀土及稀土磁铁出口的禁令对全球供应链造成巨大冲击之际，美国国会下属的美中经济与安全审查委员会USCC 星期四(6月5日)就中国在关键供应链上的主导地位及其对美国国家安全的影响举行听证。在听证会上，委员们对供应链受制于中国共产党表示担忧。

USCC 星期四举行了题为“精心设计的主导地位：中国冲击2.0及供应链瓶颈侵蚀美国安全”的听证会。听证会共同主席、USCC委员利兰德·米勒(Leland Miller)指出，当今美国面临的一个现实是，“其经济的健康和国防工业基础的韧性依赖于经由中国的关键供应链，而这些供应链又受到中国共产党的掣肘。”他呼吁政府上下共同努力，开发供应链瓶颈的替代方案。

听证会另一个共同主席利维亚·什马沃尼安(Livia Shmavonian) 指出，美国已开始应对中国产能过剩带来的供应链风险。然而，“重大挑战依然存在。”

国经济健康和国防工业基础的韧性依赖中国供应链

米勒在听证会的开幕讲话中说，他说，中国是美国众多行业的主要，甚至是唯一的原材料供应国，这在制药和电子行业尤为突出。

米勒特别提到中国在先进生物制药和基础芯片领域的主导地位。他说，在先进生物制药领域，中国生物制药公司正在重塑供应链，其方式不是通过生产，而是通过授权和承包中国受政府大力补贴的行业内研发的药物。

在基础芯片领域，他说，中国制造的半导体正以嵌入式电子产品元件的形式涌入美国市场，而不仅仅是与美国公司进行芯片竞争的形式。他说，随着中国受政府补贴的芯片制造商取代外国公司成为中国庞大电子产业的供应商，美国芯片公司乃至整个经济都将感受到这一市场崩溃的后果。

制药、基础芯片、印制电路板、以及生物技术是星期四USCC听证会关注的主要领域。

在印制电路板领域，中国企业控制着全球三分之二以上的市场，在制药领域，超过60%的美国药品都含有来自中国和印度的关键原材料--而印度本身也严重依赖中国的化学品。

中国有意利用供应链的影响力

米勒说，中国在这些供应链上的主导地位是精心设计的。他说，“中国正在推行一项深思熟虑的战略，以加深全球对其生产的依赖。”而控制这些供应链则赋予了中国领导人习近平对美国经济巨大的影响力。

获得主导地位的中国也不吝利用这种影响力。“中国近期对美国镓、锗、锑、石墨、某些稀土元素和其他关键矿产的限制，表明北京方面有意利用其影响力。”米勒说。

4月4日起，中国暂停了七种稀土金属以及由其中三种金属制成的强力磁体的几乎所有出口，美国和欧洲多家汽车制造商面临生产线停摆危机。对此，中国官方星期四作出回应，强调稀土具明显军民两用属性，实施出口管制属国际通行做法。稀土问题也是美国总统唐纳德·川普(Donald Trump)和习近平星期四电话通话的重要话题之一。

米勒说，关税或许是解决方案的一部分，但需要政府上下共同努力，开发这些供应链瓶颈的替代方案。

他说：“不作为的后果可能是灾难性的，其影响不仅会体现在我们的经济数据上，还会体现在我们的医院和药房、军队以及所有对现代经济至关重要的电子产品上。”

“中国冲击2.0”给美国先进制造业带来持续压力

听证会的另一共同主席什马沃尼安说则重点谈到中国冲击2.0对美国和其他国家的影响。“中国冲击2.0”指的是继21世纪初的“中国冲击”之后，中国出口驱动型增长可能给世界带来的第二波经济冲击。“中国冲击2.0”的特点是，在中国国内经济面临挑战的情况下，中国制造业产能和出口大幅增长，尤其是在电动汽车和可再生能源设备等高科技领域。

什马沃尼安说，第一次中国冲击给美国及其盟友和伙伴带来巨大的影响。“制造业社区和产能被倾销和补贴商品掏空；即使是幸存下来的企业，也因全球补贴商品泛滥而失去出口市场，实力受到削弱。”

中国冲击2.0继续对美国产生影响。 “中国正专注于新兴技术和产业，这给美国先进制造业带来了持续的压力。”她说。

她说，美国已开始应对中国产能过剩带来的供应链风险。然而，问题范围极其广泛。“超过三分之一的美国产业的大部分进口产品来自中国。重大挑战依然存在。包括政府机构间的协调、对长期投资的持续承诺，以及与盟友和伙伴的有效接触与协调。”

她说，中国企业在全球运营，全球对中国产品的依赖，模糊了“中国产品”的定义。从中国市场转向多元化几乎总是涉及中国本土企业和中国制造的零部件，这削弱了利用地域多元化作为供应链安全保障的能力。