为何稀土成美中关税战重点？一文看懂

美中关税战爆发，中国4月暂停7种稀土金属出口。北京当局一再表示，暂停出口这7种稀土及其加工制成的磁体，因为它们是“军民两用品”。但实际上，军事应用仅占稀土磁体市场约5%。

5月12日，美中在日内瓦举行谈判，同意暂时降低彼此关税90天，中方并同意暂停自4月初以来对美国实施的非关税措施，其中包括恢复稀土出口。

北京随后宣布暂缓对28家美国公司实施稀土及技术出口禁令，并暂停将17家美国企业列入“不可靠实体名单”，两者的期限都是90天。这表示中国企业可以向商务部申请向这45家美国公司销售产品。

美国指责中方违背承诺 仍然实施稀土出口管制

美国财长贝森特（Scott Bessent）日前指责北京违背了放松稀土出口管制的承诺，此举冲击各国汽车、半导体等产业，引发全球关注。

外界认为，美国商务部一度警告全球不得使用华为的AI晶片，导致中共再度限制稀土出口。

6月1日，美国财长贝森特接受电视访谈中公开证实，中共确实扣住一些日内瓦协议中同意释出的稀土，究竟是“体制出了问题”还是“故意这么做”，要等川普总统和中共党魁习近平谈过后才知道。

美国贸易代表格里尔（Jamieson Greer）也表示，美方非常关切中方不遵守临时贸易协议的行为。他直指，北京不愿批准对美国的关键稀土材料出口，这是川普总统之前批评中方违反初步贸易协议的其中一个原因。

不过，中方坚称稀土出口管制“适用于所有国家”，不仅仅是美国。

这段期间，中方要求每批稀土出口都要有单独的许可证和详细的文件，且商务部正在制定稀土出口许可证的发放程序，建立稀土流程追踪机制，这导致了稀土出口延误。

如今，欧洲部分汽车公司久未获得稀土供应，导致一些车型的生产陷入停摆，生产线被迫暂时关闭；而美国、日本车厂也出现稀土供应短缺的现象。

6月5日，川普与习近平通话，川普透露的会谈内容包括中方放松稀土限制，双方团队将很快会晤。美中双方的紧张局势似有所缓和。但中共是否放松稀土管制，要看其未来所为。

稀土是什么？

目前有17种金属被称为“稀土”，它们排列在元素周期表的底部，其中大多数金属实际上并不罕见，遍布世界各地，只是很少有足够的矿藏可供有效开采。

之所以被称为“稀有金属”，是因为很难将这些金属单独分离出来，可能需要一百多个处理阶段和大量的强酸加工，工序复杂。此外，一些稀土矿石含有放射性元素，处理不当可能会造成辐射污染。

全球70% 的稀土由中国开采，其余30% 主要由缅甸、澳洲和美国开采。然而，全球开采的90% 稀土却由中国化学加工提炼。比例上，中方除了提炼自采的所有稀土，也提炼缅甸几乎所有的稀土，同时还提炼美国近一半的稀土。

在各种稀土中，中方在镝、钆、镥、钐、钪、铽、钇等7种稀土的主导地位最显着，它们属于最难提炼的金属。北京自4月初停止了这些稀土的出口，之后于5月放松管制。

中共为何控制7种稀土

中共将稀土武器化始于2011年。2023年针对拜登政府芯片禁令，中共再次将稀土武器化。之后与川普政府关税战升级中反复使用。

据中央社报道，这7种稀土的主要用户是汽车业，因为需要使用大量耐热稀土磁体。刹车、转向系统和许多其它系统的马达都依赖这种磁体。一辆豪华汽车座椅可能包括12个磁体，用在调整座椅的马达上；而电动车用于驱动的电机，也需要用到这7种稀土。

除了汽车，半导体、医疗化学品、机器人、海上风力涡轮机和各种军事硬体的制造，也需要这些稀土磁体。而中国生产的稀土磁体约占全球供应量的90%。

若其中一个系统的零件供应商没有上述磁体，整个汽车装配厂可能被迫关闭，甚至导致成千上万的员工可能暂时失业。而在目前，中国几乎停止出售所有的耐热磁体。

美欧警觉中共稀土武器化 力图降低对华依赖

十多年前中共曾将稀土作为武器对抗日本，促使日本大幅减少对中国稀土的依赖，美国和其它西方国家此前已开始采取类似措施。在这次关税战中，中共反复将稀土武器化，实际上加速了美国脱离对中国稀土依赖的进程。

彭博社报道，美国关键材料矿业公司MP Materials Corp.首席执行官吉姆‧利廷斯基（Jim Litinsky）表示，无论贸易谈判如何发展，现有的体系都已经崩溃，无法再恢复原状。

他认为，中共的这种威胁，确实改变了所有人的心理，“我从与国防部的对话中得到的印象是，他们已经完全认识到，我们不能依赖中国的磁力来保障国家安全。”

利廷斯基表示，随着中共全面加征关税和出口限制，这条地缘政治断层线如今已成为商业现实。

实际上，川普在就职第一天签署的行政命令中呼吁“恢复美国的矿产主导地位”，其中包括扩大美国境内的采矿用地。他还一直在努力扩大海外关键矿产的获取渠道，包括格陵兰岛及乌克兰。

欧洲大陆也开始行动。周三（6月4日），欧盟宣布启动13项位于欧盟境外的新原料开采与供应计划，涵盖格陵兰、塞尔维亚、马拉威、南非等多国，旨在强化金属与矿物供应链，以支援电动车能源转型、国防与航空航太产业。

欧盟产业战略事务专员塞若内（Stéphane Séjourné）当天表示：“我们必须降低对所有国家的依赖，尤其是像中（共）国这样的国家。中国（中共）实施出口禁令，更强化我们推进供应来源多元化的决心。”