纽约收容所四年增五成 布碌崙最多 年开支45亿

纽约市游民收容系统近年持续扩大。根据纽约市游民服务局（DHS）数据，《纽约邮报》分析发现，过去四年间，全市收容所数量从333个增加至499个，增幅接近五成；与此同时，收容系统的年度开支也达数十亿美元，游民问题以及收容设施的分布，持续引发市民和地方民选辟员的争议。

其中，单身成人收容所增幅尤其明显。截至6月30日，成人收容所数量由175个增加至209个，一年间增长约19%。数据显示，其中15个是在市长马姆达尼今年1月上任后增加。

DHS截至上周四的数据显示，全市收容系统共有83,407名居民，其中26,266人为单身成年人，其余主要为有儿童的家庭。

相比之下，截至2022年6月30日的财政年度，纽约市收容所平均每天收容约42,563人（是现在的一半），其中包括16,465名单身成年人。2024财政年度，受大规模移民抵达潮影响，收容人口一度大幅攀升，平均每日达约86,321人，其中20,468人为单身成年人；同期收容所数量由2022财年的333个增加至496个。

移民危机高峰期间，纽约市收容系统内的人数甚至一度突破13万人，迫使市政府大量寻找新的临时及永久收容空间。虽然这一危机自2024年后已明显缓和，但收容设施总数并未大幅回落，目前仍维持在近500个的水平。

马姆达尼政府本财年计划投入约42亿美元用于游民及收容相关服务，比前一年增加约7亿美元，也高于2024年移民安置压力最严重时期的相关支出。

对于收容系统规模持续扩大，批评人士则将问题与纽约市住房政策联系起来。王后区共和党市议员阿里奥拉（Joann Ariola）批评部分政策过度强调意识形态，认为包括租金管制在内的政策可能降低部分房东进行住宅翻新及投资的意愿，从而限制住房供应。

不过，住房政策与游民人口增加之间的直接因果关系仍存在争议。住房成本、收入、精神健康、成瘾问题、可负担住房不足以及移民人口增加等因素，都被不同政策人士视为影响无家可归问题的重要原因。

布碌崙收容所最多

从地域分布来看，布碌崙目前拥有全市最多收容所，共153个；其次为布朗士136个、王后区113个、曼哈顿90个，史坦顿岛7个。

若只计算单身成人收容所，布碌崙同样居首，共77个；王后区48个、布朗士41个、曼哈顿41个，史坦顿岛3个。

以社区委员会分区计算，王后区第12社区委员会，包括牙买加、霍利斯及圣奥尔本斯一带，共有35个收容所，是全市最密集地区；布碌崙第16社区委员会、主要涵盖布朗斯维尔一带，有28个；布碌崙第5社区委员会，包括东纽约及新洛兹一带，则有25个。

成人收容所方面，布碌崙第5社区委员会有14个，王后区第12社区委员会13个，布碌崙第16社区委员会12个，曼哈顿哈林第10社区委员会10个，布朗士第3社区委员会9个。

收容设施集中于部分社区，也引发地方民选辟员对“公平分配”的质疑。代表王后区第12社区委员会大部分地区的市议会副议长威廉姆斯（Nantasha Williams）表示，不应让任何单一社区承担不成比例的收容系统负担。她指出，当地居民一直对公共安全、卫生、精神健康服务及整体生活质量表示担忧。

羊头湾改建引发诉讼

两个月前，布碌崙羊头湾一处原可容纳55个家庭的收容设施，拟被改建为可容纳110名单身男性的收容所，引发居民反对。当地共和党市议员韦娜芙（Inna Vernikov）、州众议员叶格（Kalman Yeger）及其他社区人士7月24日提起诉讼，试图阻止改建。

与此同时，曼哈顿格林威治村及肉类加工区所在的第2社区委员会、史坦顿岛南岸第3社区委员会，以及布碌崙湾脊至班森贺一带的第10及第11社区委员会，目前没有成人收容所。

但部分地区已有新项目规划，包括班森贺86街2501号一座150床位男性收容所已规划多年，但在社区抗议下停滞超过3年。另一方面，湾脊第四大道、靠近高瓦纳斯高速公路一带，也有兴建一座105个床位男性收容所的计划。

面对各界批评，DHS发言人雅各贝利（Nicholas Jacobelli）表示，市政府致力于公平分配收容设施。马姆达尼政府也计划逐步减少利用商业酒店安置有儿童家庭，淘汰部分老旧或不符合标准的设施，并改善收容系统的安全及居住条件。

他说，市政府的目标是为接受服务的人提供“更安全、更有尊严的环境”，包括将更多家庭安排到更符合其需求的设施。