财政部：全面升级促消费贴息政策

中国财政部周五发布多项促内需新举措，并表示下半年将视宏观经济运行情况适时推出增量政策，同时为"十五五"时期财政战略方向划定路线图。

8月21日，财政部副部长廖岷在国新办新闻发布会上表示，财政金融协同促内需政策已完成优化完善，并自8月1日起实施，核心调整包括拓宽贴息范围、增加经办机构及提高额度上限三方面。

在增量政策层面，廖岷明确表示，下半年财政部将根据宏观经济运行情况，"及时谋划出台务实管用的增量政策"，为实现经济质的有效提升和量的合理增长提供支撑。

当前积极财政政策的实施力度居历年高位。廖岷介绍，今年财政支出预算安排首次超过30万亿元，新增政府债券规模达11.89万亿元，创历史最大，中央对地方转移支付连续第四年超过10万亿元，达10.42万亿元。

财政金融协同发力：大幅提高贴息额度，信用卡分期纳入支持

在扩大内需方面，财政部的政策工具箱正在不断丰富并加速落地。廖岷在会上宣布，财政金融协同促内需政策已经优化完善，并于8月1日开始实施。此次政策升级主要体现在“拓宽贴息范围、增加经办机构、提高额度上限”三个维度。

在企业端，新政将新发放的流动资金贷款纳入中小微企业贷款贴息政策范围；同时，将中小微企业贴息贷款规模上限由每年5000万元大幅提高至7500万元，服务业经营主体贴息贷款规模上限由每年1000万元提高至2000万元。

在居民消费端，政策更加贴近大众消费习惯。新政明确，“将包括购车、装修在内新发生的各类信用卡分期消费都纳入政策支持范围，按此，消费者只要是用信用卡分期方式进行消费，都可以享受贴息优惠。” 贴息比例为年化1个百分点，且每名借款人累计贴息上限由每年3000元提高至每年5000元。

此外，政策经办机构范围从此前的约100家大幅扩容至约400家，广泛覆盖城乡经营主体。前期促消费政策效能同样显著，数据显示，今年以来下达消费品以旧换新资金1875亿元，带动相关商品销售额约1.32万亿元；1-7月，两项促消费政策累计支持居民消费约1.88万亿元。

定调“十五五”：支出结构更多转向“投资于人”

针对“十五五”时期的中长期宏观调控，财政部提出了构建现代财政宏观调控机制的蓝图。

廖岷指出，未来将“加大财政逆周期调节力度，更加注重提升财政宏观调控的有效性精准性。”在保持必要赤字规模和支出强度的同时，财政支出结构将迎来关键优化。他强调：“我们将更加聚焦投资于人，合理提高公共服务支出占财政支出的比重，特别是在满足民生需求中来拓展发展空间。”

为夯实居民消费基础，财政部表示中长期主要通过持续提升社会保障能力，深化收入分配制度改革，强化税收转移支付等再分配调节，“来不断夯实居民能消费、敢消费和愿消费的基础。”

同时，“十五五”时期将努力构建一个更为强大、稳固、平衡、可持续的财政。廖岷用六个“进一步”概括了未来目标，其中特别提到要实现**“财政支出更多转向投资于人，支持国内消费，增强国内大循环内生动力”，以及“财政重点领域风险进一步化解。”**

规范地方补贴与优化关税：杜绝违规增量

在规范市场秩序和对外开放方面，财政部也释放了明确的改革信号。

针对地方补贴乱象，财政部已会同多部门建立全国统一的地方财政补贴负面清单管理机制，“清晰划定违规补贴的具体情形，坚决杜绝违规补贴增量，分类规范违规补贴存量。”

在进出口贸易方面，财政部国际经济关系司司长程智军表示，根据国内高质量发展的需要和国际经贸形势的变化，“财政部会动态调整进口暂定税率，更好满足国内生产发展所需、人民美好生活所盼，也将适应科技进步和产业发展需求，自主优化完善关税税目，支持进出口贸易。”