欧盟初步认定TikTok违法 未成年人账号安全保护不足

2026年2月28日，一名男子拖着行李箱走过欧盟委员会总部贝莱蒙大楼。（图片来源：Thierry Monasse/Getty Images）

欧盟委员会7月24日发布初步调查结果，指控短视频平台TikTok在未成年人账号安全与隐私保护上，未能达到欧盟《数字服务法》（DSA）的法定标准。欧盟官员指出，该平台的默认设定与账号漏洞，正让未成年人暴露于网络霸凌、非自愿接触以及潜在的网络掠食者（predators）风险中。若此项指控最终获得证实，TikTok恐将面临高达其全球年营收6%的罚款。

欧盟揭TikTok三大账号设计漏洞

根据欧盟委员会历时两年多的深入调查，TikTok在保护儿少隐私方面存在重大的产品设计瑕疵：

--公开浏览无门槛：未成年用户可以轻易将账号设为“公开”，这意味着任何网络使用者（甚至是无TikTok账号的陌生人）都可以浏览其发布的内容。

--算法主动推送：16至17岁的未成年用户所发布的内容，会通过“为你推荐”（For You Feed）功能被自动推送给全球其他陌生用户，甚至超出平台以外的范围。

--私密账号依然暴露：即便未成年人将账号设为“私人”，其他使用者（包括未注册账号的网民）仍可轻易地在“关注中”和“粉丝”列表中搜索到该账号，且其个人资料与头像皆可供任何人存取。

欧盟委员会发言人雷尼尔（Thomas Regnier）对此表示：“孩童发布的内容绝不能对陌生人公开。”他强调，平台的安全设定必须是一套真正能发挥作用的默认高标准防护机制。

TikTok平台正面临第四套DSA指控

这起针对未成年人账号安全的初步裁定，是自2024年2月欧盟正式启动对TikTok的DSA合规调查以来，所提出的第四套初步指控。此前，欧盟也曾针对该平台的算法成瘾性设计（如无限滚动、自动播放）等潜在危害用户心理健康的机制提出警告。

对此，TikTok官方发表声明，表示将会详细审查欧盟的初步调查文件，并强调“保护未成年人的线上安全是我们的共同目标，我们将持续与欧盟委员会进行建设性沟通。”

欧盟委员会指出，这份初步调查报告并非最终结果。接下来执委会将咨询“欧洲数字服务委员会”（European Board for Digital Services），TikTok亦有权在规定期限内提交书面答辩。如果最终认定其违规事实获得确立，欧盟将综合评估违法严重性、重复性与持续时间，对其开出裁罚。

此次欧盟对TikTok的重手打击，适逢欧洲全面收紧儿少网络安全之际。就在数日前，法国国会才刚正式投票通过历史性法案，自今年9月起全面严格禁止15岁以下儿童注册社交媒体，现有的儿少账号也将在后续逐步停用。

欧盟委员会主席冯德莱恩（Ursula von der Leyen）近期也多次发表强硬谈话，重申“社交媒体平台不是玩具”，要求研发者必须为产品的儿少安全性负起绝对责任。市场分析认为，欧盟此次的动作预示着大科技平台在欧洲将面临更严峻的“默认隐私”产品设计合规风暴。