加拿大投资新输油管，油气业大幅受益

加拿大总理卡尼（Mark Carney）宣布，新油管项目建设将主要依靠约 600 亿加元的纳税人资金。

加拿大总理卡尼与 BC 省省长 Eby 于 2026 年 7 月 2 日在温哥华 BC 省内阁办公室记者会上。图片由 BC 省政府提供

从阿省油砂通往 BC 省南部的新输油管建造成本高达 437 亿加元（最低估算 352 亿加元），其中 90% 由联邦和阿省纳税人承担，余下 10% 最初由 Pembina Pipeline 公司出资，未来可能增至 20%。

不过这笔私营投资并无保障，需满足 Pembina 的特定条件才会真正落实。

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这与卡尼和阿省省长 Danielle Smith 在 2025 年 11 月签署的谅解备忘录明显偏离了方向。该备忘录承诺的是："由私营企业建设和融资的油管项目，原住民共同持有，每日输送至少 100 万桶低排放阿省沥青，优先建设通往亚洲出口市场的线路。"

另外 170 亿加元纳税人资金也参与其中，但不是直接用于油管建造。这笔钱的用途是资助 BC 省多项重大基础设施项目，条件是 BC 省长 Eby 同意暂停反对。Eby 对油管的态度没变，但他已接受渥太华拥有批准跨省油管的宪法权力。

新建的 1200 公里油管将基本沿现有 Trans Mountain 扩建（TMX）管道走向铺设，最终在温哥华南部 Delta 的扩建出口码头收尾，主要面向亚洲市场。

TMX 管道最初由特鲁多政府以 45 亿加元从 Kinder Morgan 手中购得。2018 年，因监管程序拖延和 BC 省政府反对，Kinder Morgan 放弃了这个项目。

但联邦纳税人最终为 TMX 项目付出了 340 亿加元的代价。2024 年 5 月，这条管道开始运营，将稀化沥青从油砂输送到 BC 省西海岸，再出口到美国和亚洲市场。

虽然新油管终点改在 BC 省南部，避开了北部更具争议的路线（联邦油轮禁令仍在北岸执行），但环保团体和部分原住民群体对这个项目的反对立场没有改变。

新油管建造还有前置条件：Pathways 减排项目必须完成。该项目投资 200 亿加元，目标是每年减少 1600 万吨油砂排放，费用由联邦、阿省纳税人和由五大石油公司组成的 Oil Sands Alliance 共同分担。

新油管将被列为"国家重大项目"

即使以最乐观的时间表来算，联邦政府也要等到 2026 年 10 月 1 日才会将该项目指定为"国家重大项目"；2027 年 9 月 1 日才会开始施工，预计 2032 至 2034 年建成投产。整个过程还需获得监管部门批准和原住民的参与同意。

卡尼表示，这些联邦投资将撬动数千亿加元的国内外私人资本进入，创造数十万个新岗位，增强加拿大能源安全和国家繁荣，促进经济多元化，对抗美国保护主义并增进国家团结。

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但批评人士质疑：为何在加拿大油气行业因伊朗战争和霍尔木兹海峡封锁带来能源供应冲击、预计今年将获得 900 亿加元暴利的时刻，纳税人还要掏钱补贴？

总理被批违背以往立场

民调显示，全国舆论（包括 BC 省和魁省）对卡尼的立场转变越来越认可。但卡尼本人在从政前的身份很尴尬：他曾任联合国气候变化特使、格拉斯哥净零金融联盟联席主席，是全球推动碳税的企业领袖之一。

如今他的政策让反化石燃料阵营愤怒，指责他背弃了过去的价值观；而他过往的言论也让化石燃料支持者对他的真实动机心存戒备。

有意思的是，虽然自由党和自由派媒体不会承认，卡尼的新政策恰好证实了保守党领袖博励治（Pierre Poilievre）和 Danielle Smith 多年来的论点。两人一直主张，加拿大拥有丰富的石油和天然气资源，特鲁多时期却用各种政策把它们"锁在地下"，而全球目前化石燃料仍供应世界能源的 86.2%，即便可再生能源在快速增长。按这个逻辑，继续限制能源出口就是自我伤害。