圣地亚哥空屋税公投中 反对者吁改方针

（大纪元记者Mary Prenon报道／张纯之编译）圣地亚哥居民将于6月2日在市政特别选举中，决定是否批准拟议中的“空屋税”（Empty Homes Tax）。若法案通过，将于2027年1月1日生效。

圣地亚哥市议会于3月投票决定，将正式名为“A提案”（Measure A）的空屋税列入6月2日的选票中。市政府表示，这项税赋旨在长期鼓励出租与出售房产，从而增加住房供应。同时也希望借此为市政服务筹措资金，所得将纳入市府一般基金（General Fund）。

市检察官3月的一份备忘录指出，若法案通过，对于一年中空置超过182天的非主要住宅，第一年征收8,000美元税款，之后每年征收1万美元。若该类房产由企业持有，第一年还需额外支付4,000美元，此后每年额外支付5,000美元。

空屋税将在房地产税与其他房主开支之外另行征收。

不过，业主自住房、长期住宅租赁，以及符合某些豁免条件的空置房屋，例如服役军人、自然灾害，以及屋主去世后的房产等，不在课税范围内。

对空屋税的担忧

S Harris Communications执行长兼创办人、公共倡议人士谢恩?哈里斯（Shane Harris）一直积极反对这项提案。他呼吁市政府采取不同方式，解决财政挑战。

哈里斯近日接受EpochTV节目《California Insider》的访问时表示：“本质上，这项税赋被包装成针对富人的课税，但实际上，那些多年来辛苦买下第二套房或第二套公寓的普通家庭，如今都受到影响。这其实是在打击房屋所有权。”

哈里斯表示，他的一位熟人就可能受到这项法案的影响。这位女士在内华达州拥有住宅，同时在圣地亚哥拥有一间公寓。她的丈夫最近去世，但她仍需往返内华达州接受医疗治疗。

他认为，空屋税可能迫使她出售主要住宅或公寓，因为税负将高到难以承受。

根据市检察官备忘录，圣地亚哥约有5,140栋住宅可能受到空屋税影响。若法案通过，所有征收资金都将进入圣地亚哥的一般市政基金。

哈里斯指出，这个基金并非专门的住房基金，市政府可以把其中的资金用于任何用途，而且这笔收入“远远不足以填补预算缺口”。他补充说，目前也没有充分数据支持这项税赋提案。

除了增加非主要住宅持有人的财务负担外，哈里斯还认为，这项税赋将侵害民众隐私。他质疑：“市政府要如何确认你是否住在自己家中？又要如何执行？”

另外，哈里斯说：“市政府可能会把大部分收入花在执法上。”他认为，这是“滥用纳税人的钱”。

他还表示，这项提案也会打击民众投资非主要住宅的意愿。

自认为民主党人的哈里斯表示，这项税赋其实是为了解决数千万美元的赤字，方式则是增加了房主的成本，而其中很多人都属于中等收入阶层。

“这是支出问题”

哈里斯说：“这不是资金问题，而是支出问题。”他指出，市府有许多部门与项目“并没有交出成果”。如果削减这些部门的开支，省下的钱就能“投入民众真正关心的领域”，包括警察、消防与基础设施。

圣地亚哥市长陶德?格洛里亚（Todd Gloria）于4月15日发布2027财年64亿美元预算案，并指出市府面临1.18亿美元结构性赤字。预算案显示，2027年多个领域将面临精简，具体包括裁减市府人力、缩短图书馆与娱乐中心开放时间，减少资本投资、艺术与文化类拨款，以及调整人员招聘。

哈里斯认为，圣地亚哥市政府在削减支出方面做得还不够。他建议裁撤近年启动的DEI（多元、公平与包容）计划。

“政府必须认识到，基本需求才是最重要的，其它的东西只是额外的。”哈里斯表示，“要像加州的普通家庭每天做的一样——坐在餐桌旁，讨论必须在哪里削减开支，让你的钱包能支撑整个家庭。”

可能的法律挑战

圣地亚哥并不是唯一考虑空屋税的城市。旧金山、伯克利市、纽约市与檀香山也曾提出类似的税赋提案。

2022年，旧金山提出M提案（Proposition M），试图对空置公寓及其它居住单元征收2,500～20,000美元不等的税赋，具体金额取决于房屋面积以及空置时间长短。

该提案最终被列入选票，并于2022年11月8日获得选民通过。然而，旧金山高等法院于2024年11月裁定该税赋违宪，并禁止市政府执行或管理该税收。

法院文件指出，M提案违反了美国宪法第五修正案的“征用条款”（Takings Clause），该条款要求政府在因政府行为征用私人财产时，必须向财产所有者提供补偿。法院同时认定，该提案违反了财产所有者在“家庭居住安排方面的基本自由权”，以及加州宪法下的隐私权。

此外，法院还裁定M提案违反《艾利斯法》（Ellis Act）。作为加州政府法典的一部分，该法令禁止公共机构强迫房东出租其住宅单元。

伯克利选民也在2022年11月通过了空屋税，也称为M提案，旨在抑制非自住与投机性房地产投资。根据伯克利租金委员会（Berkeley Rent Board）的指导方针，符合条件的空置住宅单元，第一年将被征收3,000～6,000美元，第二年及之后每年则征收6,000～12,000美元，具体金额取决于住宅类型。

该税赋目前也面临法律挑战。伯克利房地产所有者协会于2025年11月发表声明表示，正参与针对该税赋的法律诉讼。该组织表示，此前针对旧金山空屋税的法庭裁决，很可能影响伯克利的相关诉讼。

哈里斯表示，如果圣地亚哥通过空屋税，也可能面临诉讼。“人们生活艰难……我希望让人们口袋里保留更多钱。”他说，“人们不想支付更高的销售税，也不想支付更高的房产税。”◇