加拿大TFSA再曝重罚：100%罚税

免税储蓄账户（TFSA）对数百万加拿大人来说，是理财的必备选择。规则看似简单：每年在额度内用税后收入存入，账户内投资收益免税，取出或身故时也免税。看起来似乎不会出错，但实际上，部分纳税人还是会遇到不少麻烦。

图片来源：Pexels，作者：Polina Tankilevitch

不少纳税人因 TFSA 问题频频与加拿大税务局（CRA）发生纠纷，常见原因包括不小心超额存款，或在少数情况下违反了 TFSA 的“优势”规则。本月，法院刚刚公布了两起与 TFSA 相关的判例，一人胜诉，一人败诉。

第一宗案件涉及一名魁省纳税人，他在 2015 年开设 TFSA 后，每月自动转账 350 元。他多次联系银行，确认自己的转账不会超出存款额度，银行方面也一直予以肯定。

2020 年 6 月，该纳税人收到 CRA 的电邮通知，说他在 CRA My Account 上有信息。由于账户被锁定，需要电话解锁，他未能及时登录。此外，他认为这封邮件“不重要”，因为历来重要通知 CRA 都通过其他方式发给他，他也未授权 CRA 只通过 My Account 通知。

该纳税人表示，自己曾多次试图联系 CRA 解锁 My Account，但因全职工作以及疫情导致服务减少，始终未能及时解锁。

实际上，他在 2020、2021 及 2022 年期间一直超额存款，CRA 每年通过 My Account 发送 TFSA 评估通知，并对超额部分每月征收 1% 的罚税，邮件仅是通知他去查看 My Account。

这几年他依然每年收到退税，因此没有察觉问题。他的报税工作由会计师全程负责，也从未被提醒出错。由于 My Account 一直未能解锁，他完全不知道自己 TFSA 超额存款。

2024 年 5 月 1 日，这名纳税人联系 CRA，准备用 TFSA 资金购房，才被告知早在 2019 年就已超额存款，而 2020 年 6 月收到的那封电邮其实是 CRA 的一封“TFSA 教育信”，专门告知相关问题。他还注意到，超额部分的罚税每年都自动从退税中扣除，因为依然有退税进账，他未曾发现金额减少是因为被扣了罚税。

得知情况后，他立刻将超额部分从 TFSA 中取出。2025 年 5 月，他向 CRA 申请免除 2020、2021 和 2022 年度的 TFSA 超额罚税。CRA 第一时间拒绝了他的申请。2025 年 6 月，他再次申请复核，仍被 CRA 拒绝，于是将案件诉至联邦法院，由法官审查 CRA 拒绝免税的决定是否合理。

联邦法院此前对类似情况有过多次判决，结果不一。幸运的是，这次法官对纳税人的理由表示同情——他一直习惯通过电话或详尽邮件接收重要信息，而非仅靠一封引导登录 My Account 的普通邮件。法官认为，CRA 拒绝免除罚税的理由，没有充分考虑纳税人从未看到 2020 年教育信这一事实。

因此，法官裁定 CRA 的决定“缺乏透明度、逻辑和正当理由”，要求 CRA 另派官员重新审查此案。

图片来源：Pexels，作者：Jakub Zerdzicki

第二宗 TFSA 案件涉及“优势规则”（ advantage rules ），即《所得税法》中的一系列反避税条款，防止包括 TFSA 在内的所有注册账户被滥用。如果违反该规则，纳税人将面临“不公平税务好处”部分市值 100% 的罚税。

本案中，纳税人因将私人公司股份转入 TFSA 获益，被 CRA 重新评估并追加罚税，遂向上诉法院提起申诉。他希望法院判定超额罚税究竟属于“罚款”还是“税收”，以及该税率是否因国会把定价权非法转交 CRA 而违宪。

三位上诉法官一致支持下级税务法院的判决，认为该项征收属于税收，而且完全合法。判决指出，税率和征收对象均为国会制定，《所得税法》只是授权 CRA 在“公平和合理”的情况下可酌情减免。

需要注意的是，CRA 规定，TFSA 是给长期投资和储蓄使用的，并不是用来"职业炒股"或经营交易业务。如果你在 TFSA 里频繁短线交易、像专业交易员一样操作，CRA 可能认定你是在"做生意（carrying on a business）"，不仅盈利会被征税，严重情况下还可能触发高额罚税。

如果有人故意以低于真实市场价值的价格，把高增值潜力资产转入 TFSA，CRA 可能认定这是在利用注册账户进行不当避税。此类行为可能被视为 “advantage”，相关收益甚至可能面临 100% 的罚税。

最终，纳税人败诉，100% 优势罚税被维持。