中国村镇银行扎堆退场 专家：问题相当严重

中国经济持续下行，村镇银行陷入坏帐困境。去年至今，村镇银行加速退场，4月底再有多家村镇银行解散，并由股东银行承接资产负债。专家表示，这是当局的一场金融维稳运动，反映村镇银行问题已相当严重。北京搞党管金融，只会制造更大风险。

村镇银行现退场潮 去年一年注销逾两百家

公开资料显示，中国的村镇银行是指经官方批准，由金融机构、非金融企业或个人出资，在农村地区设立的银行，储户以在地农民为主，主要业务是为农民的相关需求提供金融服务。但其最大或唯一股东须为银行，持股比重不得低于20%，且仅能在所在地的县区范围内放贷。

据陆媒“澎湃新闻”报道，江苏金融监管局4月30日发布的文件显示，同意解散“江苏大丰江南村镇银行”，其资产、负债、业务、网点、员工及其它各项权利义务由“江苏江南农村商业银行”继承。

同天，天津农村商业银行成立10家均位在天津市津南区的支行，这些支行的前身是在同一天解散的“天津津南村镇银行”；青岛农商银行也吸收合并“青岛即墨惠民村镇银行”，改为青岛农商银行的分支机构；

4月30日，云南的“腾冲民生村镇银行”解散，业务等由民生银行承接；重庆的“潼南民生村镇银行”解散，由民生银行承接；此前，民生银行2025年12月26日收购“普洱民生村镇银行”及“林芝民生村镇银行”，成为该行的普洱分行及林芝分行。

近年来中国经济持续下行，各行各业纷纷“瘦身”以应对危机。《证券时报》4月21日报道，2026年开年至4月20日的百余天之内，就有72家村镇银行完成退出注销。去年同期为27家，同比暴增167%。

中共国家金融监督管理总局金融许可证信息显示，2025年完成注销退出的村镇银行总数达226家，而2024年、2023年、2022年这一数据分别为83家、9家、8家。

另据《21世纪经济报道》此前报道，2026年开年，股份行加快整合与退出旗下村镇银行，“村改支”的行业浪潮已席卷股份制银行领域。

专家：村镇银行集体退场 反映问题相当严重

台湾南华大学国际事务与企业学系教授孙国祥对大纪元表示，村镇银行成批解散，是当局一项风险处置工程，背后反映村镇银行问题已相当严重。

他表示，村镇银行长期存在资本薄弱、内控松散、违规放贷与员工舞弊等问题。比如吉林储户1800万元存款遭银行员工伪造签名、违规补卡转走，就是典型的案例，显示问题已经不只是坏帐，而是存款安全。现在官方推动由股东银行承接资产负债，主要目的在于避免个别村镇银行爆雷引发挤兑，但这只是把风险从小银行爆雷转为大银行吞雷。

他认为，真正要担心的，首先就是存款金额超过50万元的储户，若银行遇到极端破产或清算情境，法律保障较弱者。其次，如果银行内部人员违规操作，伪造签名，补卡转账，存款人可能会被迫等待司法程序。最后，如果某些资金被包装成高息存款、理财、结构性产品或透过第三方平台购买，制度保障的执行风险上升。结论就是，普通存款人最现实的做法是分散银行避免超额集中。

分析：党管金融 越维稳越不稳

美国经济学者黄大卫告诉大纪元，中国绝大部分村镇银行在过去几十年都变成了地方权贵、非正规直资平台，以及控股股东贪腐的私人金户。当前的坏帐率非常高，资本充足率不足，已经到了不处理就会引发局部的社会动荡和金融风险的临界点。村镇银行的内控失守是表象，治理结构失效才是本质。

中共中央政治局4月28日召开会议，声称要推动“中小金融机构改革，稳定和增强资本市场信心”。当局曾声称中小金融机构要“减量提质”（减少数量提高品质）。

黄大卫表示，当局目前的做法是用相对实力较强的大型银行进行合并吸收，它只是用时间换空间，拖延和掩盖潜在的隐患。如果大银行自身也面临了利用房地产信托、企业坏帐，以及地方政府无法偿还债务等问题，再强制其吸收数家有问题的，甚至是破产的村镇银行，可能会导致劣币驱逐良币。

黄大卫表示，现在村镇银行的存款合法的法律责任由大银行继承，这对于普通存款人虽有一定的账面安全性。但过去村镇银行通过许多第三方平台，超高收益的理财型存款，还有一些被转组的资金，往往由于不干净，被说成是银行工作人员个别行为，银行不担责，这些存款以及被挪用的资金往往都得不到兑付。

黄大卫表示，村镇银行密集解散潮，意味着监管层意识到这些小机构没有自我修复能力了，只有通过这种方法强行关闭，这本身是一场金融系统的维稳。但大银行接管村镇银行，不是在消除风险，而是把风险内部化以及转移，北京搞的是党管金融，只会制造更大风险。