美国战争部负责政策事务的副部长埃尔布里奇·科尔比(Elbridge Colby)星期二(3月3日)在参议院军事委员会作证时为川普政府的2026年《国家防务战略》(NDS)进行辩护，在谈到中国议题时，他强调该战略以威慑中国为中心任务，并以“强有力且明确但静悄悄”(strong and clear but quiet)的方式强化美国在印太地区的军事威慑。

强调印太优先：防止中国成为地区霸权

科尔比在开场陈述中表示，这份战略把唐纳德·川普(Donald Trump)总统的“美国优先、以实力促和平”原则转化为具体行动指南，在资源有限的大背景下，“优先确保美国最重要的利益得到保护”。他强调，中国仍是美国军力规划中的“步调挑战”(pacing challenge)，而第一岛链的防卫能力是整个战略的重心。

“步调挑战”意指美国军力发展步调要时刻关注中国的军力发展步调。

科尔比表示，美国不寻求改变中国的政治体制，也不寻求“扼杀”北京，而是要确保印太地区保持有利于美国并防止中国成为印太的霸主，其策略是通过实力而非对抗来威慑中国。

议员关注台湾未被直接提及，科尔比：政策未变、保持低调是策略

尽管科尔比反复强调“第一岛链”的战略重要性，但部分参议员质疑新版《国防战略》没有直接提及台湾，担心这可能被北京或台北误读。

科尔比回应说，美国对台政策未发生任何改变。“台湾问题是一个特别敏感的问题。我们在国防战略中明确表示，我们不会以任何方式改变或试图改变美国的政策或声明政策。”他说，“当然，近半个世纪以来，美国的立场始终是向台湾提供防御性武器，并反对使用暴力或胁迫手段改变现状。我认为我们的政策与这一立场是一致的。”

参议院军事委员会主席、密西西比州共和党籍参议员罗杰·威克(Roger Wicker)质问行政部门为何尚未全面使用国会授权的“台湾安全合作倡议”(TSCI)及总统拨款权加速台湾防务建设。

“我们的做法是强有力且明确但静悄悄。我想对您说的是，我们真正专注于为本国军队乃至盟友伙伴提供军事硬实力战备保障，而非热衷于发表那些显然会引发争议的重大言论，”科尔比回应说，“但我们的方针始终如一：强有力且明确但静悄悄。”

民主党人忧虑战略被中东行动分散 科尔比反驳：印太仍是核心

听证会举行之际，美军正与以色列一道对伊朗展开大规模军事打击，包括摧毁导弹设施及指挥系统等行动，引发部分议员担心美国是否会因此被牵扯至多个战区、影响印太重点任务。

有民主党参议员指出，《国防战略》报告写到美国不应再陷入“干预主义、无休止战争及政权更迭”，但过去数周在中东及非洲的密集军事行动似乎与战略表述不符。

科尔比回应说，这些行动属于有限、必要且高效的打击，而新战略的目的正是要确保美国能够同时处理紧急地区威胁、但在长期上专注于中国这一主要挑战。

他强调，战略的最后一项支柱是强化美国国防工业体系，确保美国及其盟友拥有足够、先进且成本可控的武器系统，以维持对中国的威慑。

民主党参议员塔米·达克沃斯(Tammy Duckworth)批评川普政府近期在伊朗等地区展开大规模军事行动，认为这会分散美军对印太的注意力，使中国可能趁机利用美国“分心”的局势。

科尔比反驳说，他不同意达克沃斯的观点，强调印太仍然是美国国防战略的优先事项。

科尔比说，他上任后的首次出访是韩国与日本，近期在进行“史诗狂怒”(Epic Fury)行动期间，他的第一通国际电话是给菲律宾国防部长，强调川普政府官员与美军将领始终高度专注于印太地区，“并立足于与该地区盟友及伙伴之间强有力、明确、低调而紧密的协调立场开展行动。”

核威慑与双强对手时代 参议员要求强化应对中国核扩张

内布拉斯加州共和党参议员黛布·费舍尔(Deb Fischer)警告说，鉴于美国首次同时面临俄罗斯和中国这两个近乎同等的核大国，五角大楼应确保核威慑能力不被削弱。

科尔比回应说，“核力量是我们在对华威慑中的核心优先事项，”但考虑到中国的核扩张速度惊人，这需要我们重新思考核威慑架构。”

他表示不计划进行正式的“核态势审议”(Nuclear Posture Review)，但会在机密层面展开更深入的战略与能力检视，强化与日本、韩国及AUKUS(奥库斯)伙伴的相关合作。

盟友“正在挺身而出” 美国可更聚焦中国

科尔比多次强调川普政府推动盟友增加国防预算的政策已见成效。他说，在川普总统领导下， “我们的盟友确实在这些方面加大力度。”

此外，科尔比表示，欧洲正朝“北约3.0”迈进，由欧洲盟国承担更多常规防务；处于第一岛链的日本、澳大利亚与菲律宾也正加强自身能力，使美国能将更多兵力集中在关键威慑任务上。

科尔比：战略目标是避免战争，赢得“体面和平”

科尔比总结说，本届政府采取的优先策略--将中国和印太地区置于核心位置，同时敦促盟友并振兴美国国防工业基础--将增强威慑力并降低冲突风险。

“我们的目标是为美国人、我们的盟友乃至潜在对手实现体面的和平，”他说，“我们希望潜在对手看到的是，美国与盟友拥有无可匹敌的军事力量，从而得出‘和平与克制是更好选择’的结论。”