美加航空贸易争端升级 或成美墨加协议杠杆

2025年2月18日，一架庞巴迪挑战者飞机在加拿大魁北克省蒙特娄的庞巴迪制造厂内建造中。（GRAHAM HUGHES/AFP via Getty Images）

美国总统川普(川普)1月29日在社交媒体Truth Social发帖，宣布美国将“取消认证”加拿大庞巴迪（Bombardier）公司的环球（Global）系列喷气机以及“所有加拿大制造的飞机”，直到加拿大立即批准美国湾流（Gulfstream）G500、G600、G700和G800系列公务机的适航认证。他警告，若加拿大不纠正这一情况，美国将对所有销往美国的加拿大飞机征收50%关税。这一强硬表态被视为川普第二任期内美加关系面临的最严峻考验之一。时评人冯志强接受《看中国》采访时分析了川普此举的目的。

川普称，加拿大“错误地、非法地、顽固地”拒绝认证湾流飞机，这些飞机“是有史以来最伟大、最先进的技术”。他指责加拿大通过认证程序实质上禁止湾流产品在该国销售，并强调此举将持续直到湾流获得“全面认证，正如它多年前就应该获得的那样”。川普同时威胁实施50%关税，矛头直指庞巴迪这一加拿大航空航天旗舰企业。

庞巴迪总部位于蒙特利尔附近，长期受益于加拿大政府财政支持，主要生产挑战者（Challenger）和环球两大公务机系列，在全球超远程豪华公务机市场与湾流直接竞争。公司周四晚间回应称，正与加拿大政府密切沟通，争取尽快解决，以避免对航空交通和乘客造成严重影响。

此事件是美加关系近期紧张升级的最新表现。1月，加拿大总理卡尼（Mark Carney）访华，与中国达成贸易缓和协议，降低对中国电动汽车和加拿大油菜籽等农产品的关税。该协议被部分解读为加拿大在中美摩擦中寻求多元化，并间接批评川普经济施压策略。上周，川普曾威胁若加拿大与中国签署自贸协定，美国将对所有加拿大进口商品征收100%关税。卡尼澄清，渥太华无意达成全面自贸协定，协议仅限于特定品类关税调整。

美国人口普查局数据显示，2024年美国从加拿大进口直升机和飞机总值超60亿美元。据航空数据公司Cirium统计，目前在美国注册的加拿大制造庞巴迪飞机达2678架。支线航空公司SkyWest是最大用户，在役238架。该公司声明相信美国政府理解加拿大支线喷气机对数百个小型社区的关键作用，提供国家空域接入。NetJets、达美旗下Endeavor Air及为美国航空服务的PSA Airlines也是重要用户，目前多数未置评。

华盛顿咨询机构Rideau Potomac Strategy Group负责人、前加拿大高级官员埃里克?米勒分析，川普团队清楚庞巴迪议题在加拿大政治中的敏感性。美国和欧洲监管机构早已批准湾流适航证，白宫可能对加拿大运输部（Transport Canada）审批缓慢不满。此举或反映两国在航空监管互认和市场准入上的长期摩擦。

专家指出，“取消认证”威胁在法律和技术上存疑，航空认证由联邦航空管理局（FAA）负责，涉及国际双边协议。总统难以单方面取消已运营飞机的资格，白宫随后部分澄清不针对现有飞机。但若关税落实，将直接冲击庞巴迪对美出口，并波及美国航空公司机队维护和支线服务。

今年晚些时候，川普政府将启动《美墨加协定》（USMCA）正式审议。贸易专家预计，白宫将推动加拿大让步。目前约80%的加拿大对美出口商品符合协定免税条款，此次争端或成为谈判杠杆。

时评人冯志强接受《看中国》采访时表示，川普此举本质上是反制渥太华与北京的“拉拉扯扯”。他指出，川普一贯奉行MAGA（让美国再次伟大）策略，意图改变二战后世界政治经济版图。二战后美国通过马歇尔计划援助欧洲，如今欧洲应经济军事自立；同时，中共政权被视为封建专制与共产暴力的混合体制，旨在破坏民主秩序，川普-比前任更清醒地看到这一危机。因此，凡是与北京“勾搭”的国家都成为川普眼中钉，“（川普）见善若惊，疾恶如仇”。

冯志强认为，卡尼访华后庞巴迪业务受阻是眼前报应，后续USMCA重谈将是重头戏。他还指责卡尼在经贸外“将国家安全拱手相送”，与中共签署联合调查办案备忘录，川普此举是在帮助加拿大人民“清除虱子”。

目前，加拿大政府尚未正式回应川普最新威胁，但联邦和魁省辟员表示将保护航空产业。庞巴迪股价事件后一度暴跌，市场担忧供应链混乱和就业冲击。若争端升级，可能影响北美航空服务和数千岗位。

未来，美加高层沟通及USMCA进程将成焦点。