苏林连任越南领导人再掌权5年 喊出惊人“经济牌”

越南最高领导人苏林（To Lam）周五（23日）再次当选越共中央总书记，任期5年。他承诺要大力推动出口导向的越南经济成长，打造新的经济成长模式，持续推动改革，建立独立、繁荣、幸福的越南，10年内要让年均经济成长率至少10%。

综合美联社、路透社、新华社报道，越南共产党每五年召开一次党代表大会，本届第十四届党代表大会20日在首都河内揭幕，22日选举中央委员会200名委员，其中20人为候补；23日闭幕式当天，中央委员投票推举中央总书记，68岁的苏林再次当选，另也选出第十四届中央政治局委员19人。中国国家主席习近平已向苏林拍发贺电，称中越两国为“命运共同体”。

苏林上任以来，外界视他为大胆的改革派。总书记投票前，苏林承诺要实现两位数的经济成长率。180名中央委员一致投票通过由苏林连任中央总书记，再度担任国家最高领导人。苏林获得连任后向大会表示，希望建立一套以“廉正、才干、勇气、能力”为基础的领导体系，以实际成果评估绩效。

中央政治局未见总理、国家主席

越共十四大也任命中央政治局19名委员。中央政治局是越南的决策机构，苏林居首，越南国会主席陈青敏（Tran Thanh Man）、中央书记处常务书记陈锦秀（Tran Cam Tu）、央行前行长黎明兴（Le Minh Hung）。外界看好黎明兴为总理候选人。国防部长潘文江排序较后，越南各界认为他是国家的二把手。总理范明正（Pham Minh Chinh）、国家主席梁强（Luong Cuong）未入列。

企图心旺盛 挑战仍多

越共十四大核心议题在于2045年之前能否让越南转型为高收入经济体。会中决议，2026年到2030年的年均GDP成长目标10%以上，未来10年内要实现至少10%的年均经济成长率。世界银行此前预测，越南今明两年的经济成长率约为6.5%。管理一支越南基金的Dynam Capital董事长马丁（Craig Martin）认为，苏林喊出的“10%”展现极其旺盛的企图心，但他也赞扬苏林亲商的路线。

越南已成功转型为全球电子、纺织、鞋类制造中心，令人瞩目，中产阶级迅速壮大，贫困人口减少。不过，越南目前仍需努力处理改革、人口老化、气候风险、体制薄弱、美国对于贸易顺差的施压，也必须平衡与多国之间的关系，挑战很多。中国是越南最大的贸易伙伴，然而两国在南海存在主权争议。

苏林1957年7月生于越南北部兴安省，在越南公安部任职几十年，2016年4月至2024年5月担任公安部部长，2024年5月当选柄家主席，同年8月当选越共中央总书记，接下前任阮富仲的棒子，但苏林在2024年10月停止兼任国家主席。苏林上台后，越南政治局18人有6人在反贪腐查缉行动落马，包括两位前任国家主席、越南全国人大常委会委员长。

苏林连任 外资安心

苏林推动改革，越南经济快速成长，但也有大批公务员因简化流程、加快决策速度而失业。知情官员透露，苏林已意识到改革引发的内部不满，提前采取行动，争取镑派系支持，包括军方。新加坡智库“尤索夫伊萨东南亚研究院”（ISEAS-Yusof Ishak Institute）资深研究员黎红协（Le Hong Hiep）指出，苏林通常会为自己的行动做好万全准备，例如公安部长任内巧妙运作，得以在阮富仲面临长期健康问题期间取而代之，登上权力颠峰。黎红协认为，苏林连任总书记也等于向重视政局稳定的外资发出令人安心的信息。

越共尚未宣布苏林是否兼任国家主席。倘若苏林同时担任中央总书记与国家主席，他将成为越南几十年来最有权势的领导人，一如中国最高领导人习近平。黎红协认为，这可能对越南政治体制带来风险，因为越南统治长期仰赖集体领导与内部制衡。