纽约成赌城，能促进经济发展吗？

在纽约市为成为全球最大的赌城跃跃欲试之际，邻近纽约的另一赌城─新州大西洋城的市长小施莫(Marty Small Sr.)投书纽约媒体，痛陈大西洋城的教训，并向纽约人发出大哉问：赌城究竟是服务其所在地的居民，还是仅服务拥有赌场的投资者？

众所周知，大西洋城是东岸最早的赌场胜地。小施莫说，当上世纪70年代新泽西州博彩合法化时，赌场开发商个个信誓旦旦会增加就业、税收、经济复苏，而且在一段时间内，这些承诺确实兑现了。然而就是在“重建”的名义下，整个社区被夷为平地。许多家庭被迫流离失所，小型企业倒闭。而承诺对这些社区的再投资再未真正兑现。因此人们很快就认识到一个残酷的事实：仅靠赌场无法支撑一座城市的重担。

他指出，在纽约市赌场开发者瞄准的社区，包括康尼岛、布朗士区和皇后区等，大都由工薪阶层、少数族裔组成，开发者承诺的就业和社区福利在这些社区若能兑现，善莫大焉。然而若缺乏可执行的保障措施、独立的监管和多元化的经济策略，这些承诺兑现的可能性微乎其微。

他说，在大西洋城，九家赌场仍是经济引擎，每年创造近9亿元税收，支持2万3000个就业机会。但让这些赌场独自支撑一座城市，将是不可承受之重。

小施莫警告说，一旦剪彩完毕，从头条新闻退烧，真正的挑战就开始了，而这些挑战在很长一段时间内落在与这些赌场辈存的当地社区身上。因此纽约州府在敲定数十亿元的博彩承诺之前，应扪心自问：这些投资是为了改善社区环境，还是只为了吸引他们？为什么每个社区都应享有的基本升级，包括更好的基础设施、公共空间、住房、小型企业支持，要以赌场的先行为前提？

他认为，赌场必须成为更广泛城市建设计划的一部分，对赌场可能带给城市的益处，不应夸大。