共和党人上诉美最高法院 力争取消政党支出限制

美国最高法院周一（6月30日）表示，将于秋季审理由共和党人提出并得到川普政府支持的一项上诉，该上诉寻求推翻联邦选举（国会及总统选举）中对政党与候选人协调支出资金上限的规定。

该案件名为“共和党参议院全国委员会诉联邦选举委员会案”（NRSC v. FEC）。同时，最高法院批准了民主党全国委员会（DNC）参与上诉的请求。

共和党提出的上诉

项诉讼由共和党参议院全国委员会（NRSC） 、共和党众议院全国委员会（NRCC），及时任参议员J‧D‧万斯（现任副总统）和时任众议员史蒂夫‧查博特（Steve Chabot）提起。

上诉方认为，联邦选举委员会（FEC）对协调支出（即政党与候选人合作进行的支出）的限制违反了宪法第一修正案的言论自由权。这些限制规定了政党可以与候选人协调花费的金额上限。共和党人争辩说，这些上限限制了他们的竞选能力，“违反了第一修正案的核心权利”，应该被推翻。

2024年12月4日提交的上诉中写道：“政党的存在是为了让自己的候选人当选。然而，国会却严格限制政党与候选人协调在竞选便告上的支出。”

上诉方称，一个政党在发言支持候选人竞选之前与候选人进行磋商是很自然的事情，而且在美国建国近200年来，政党都是被允许这样做的。

“然而今天，国会却在政党和候选人之间筑起了一堵隔墙，迫使政党委员会在没有听取候选人的意见的情况下，想办法让自己的候选人当选。”

“这相当于在平局比赛后期禁止教练和四分卫之间的交流。”

协调支出

限制政党委员会与候选人协调支出是基于这样是理论：不设限额会助长腐败，并让富裕的捐赠者拥有过大的影响力。

美国国会于1972年颁布了《联邦竞选法》，旨在限制联邦公职竞选的支出和筹款。该法于1974年进行了修订，对政党委员会为影响联邦选举而接受和支出的金额进行了限制。

最高法院对2010年的“联合公民组织诉联邦选举委员会案”（Citizens United v. Federal Election Commission）做出的裁决明确了，企业在联邦选举中进行独立支出的金额不受限制，但是，协调支出仍然受限制。

根据现行《联邦选举法》，政党一般通过两种主要方式为本党候选人提供支持：独立支出（Independent Expenditure）和协调支出（Coordinated Expenditure）。

独立支出是用于倡导某一明确候选人当选或落选的沟通支出，未与候选人竞选活动或政党委员会协调，支出金额不受限制。协调支出则由政党委员会与候选人竞选活动协调后使用，受限额约束，具体限额因选举类型和州而异。

2025年，参议院竞选的党派协调支出限额，从人口较少的几个州的12.72万美元，到加州的近400万美元不等。众议院竞选的党派协调支出限额为：仅有一名众议员的盅酞12.72万美元，其它盅酞6.36万美元。

第六巡回上诉法院的判决

2024年9月，美国第六巡回上诉法院作出了不利于NRSC等上诉方的判决。

尽管上诉法院认为“政党协调开支限制”与近年来对第一修正案的裁决不一致，但仍维持该限制有效，原因是上诉法院认为此议题受到具有里程碑意义的2001年“联邦选举委员会诉科罗拉多共和党联邦竞选委员会案”（FEC v. Colorado Republican Federal Campaign Committee）判决的约束。

根据NRSC等的上诉书，上诉法院裁定，尽管在这项判决之后的几年中，最高法院“对竞选资金规定的言论自由限制趋于严格”，包括对协调政治广告的限制，但对这些限制有效性的任何评估都应由最高法院而非第六巡回法院做出。

因此，上诉方敦促最高法院受理此案，并表示现行制度不公平。

案件预计将于今年秋季进行口头辩论。

而民主党则警告说，取消这些限制可能导致政治腐败和过度影响。

若限制被推翻，此案可能对2026年期中选举的资金流动和策略产生重大影响。

（本文参考了英文大纪元和美联社的报道）