美媒曝川普团队酝酿关税“B计划” 应对法院挑战

2025年4月2日，美国总统川普宣布对美国进口商品征收额外关税。（图片来源：Chip Somodevilla/Getty Images）

在川普(川普)政府的关税政策遭遇法律挑战之际，《华尔街日报》周五（5月30日）披露，美国总统川普团队正在筹划一套“关税B计划”，以应对当前战略面临的法律不确定性，并维持对国际贸易谈判的压力。

本周，美国国际贸易法院裁定，川普政府依赖《国际紧急经济权力法案》（IEEPA）实施广泛关税违反了总统权限，尽管联邦上诉法院随后允许这些关税在上诉期间继续执行，但川普团队正在加紧研究替代路径。

报道称，知情人士透露，川普团队内部正讨论一个“两步走”的替代方案：第一步是援引《1974年贸易法》第122条，这一条款允许总统在150天内对全球经济范围内征收最高15%的关税，用以处理贸易失衡；第二步则是启动同一法律下的第301条，对特定国家的不公平贸易行为施加个别关税。这两项授权此前曾在川普第一任期内对中国使用过。

知情人士称，这项替代计划尚未定案，但已进入具体筹划阶段。白宫新闻秘书卡罗琳?莱维特（Karoline Leavitt）表示，在对法院裁决提出上诉的同时，政府也在积极评估其他法律依据。不过，她未透露计划细节。

曾担任川普时期国家经济委员会副主任的埃弗雷特?艾森斯塔特（Everett Eissenstat）认为，改用其他法律可能被法院视为川普政府对现有案件信心不足。拜登政府前国家安全委员会官员彼得?哈雷尔（Peter Harrell）则指出，相比IEEPA，第122条和301条的法律基础包为坚实，尤其是后两条法律拥有丰富的历史判例，只要能证明目标国家存在不公平行为，相关关税很可能站得住脚。

此外，《华尔街日报》提到，这一“B计划”的优势在于，即使法院裁决最终不利，川普也能迅速通过新路径恢复关税，避免谈判期间出现关税真空，维持对各国的施压筹码。

不过，目前美国官员仍对是否立即启动替代方案持谨慎态度。川普政府的高级顾问彼得?纳瓦罗（Peter Navarro）在彭博电视上暗示，确实正在研究1974年贸易法第122和301条的组合使用，也不排除启用《1930年斯穆特-霍利关税法案》(Smoot-Hawley Tariff Act of 1930)的某些条款，扩大“国家安全”为由征税的适用范围。

在当前局势下，欧洲国家也密切关注美方动向。西班牙经济部长卡洛斯?奎尔波（Carlos Cuerpo）表示，全球股市上涨表明关税对任何一方都无益，欧盟希望通过建设性谈判降低壁垒。他认为，如果美国取消对欧产品的10%关税并撤回加码威胁，可能有助于达成更平衡的贸易协议。

欧盟前贸易官员伊格纳西奥?加西亚?贝尔塞罗（Ignacio García Bercero）也表示，一旦解决经济法案相关争议，双方谈判将转向以“国家安全”为由征收的行业关税，试图达成互利结果。

在川普日前撤回对欧盟50%惩罚性关税的最后通牒，并将谈判延期至7月9日后，各方更关注下一步如何化解争端。专家指出，如果川普能顺利重启合法关税机制，将有助于维持谈判筹码，并推动更有利于美国的协议达成。

4月2日，川普宣布实施前所未有的全球关税政策，对美国大多数贸易伙伴征收进口税。

大部分国家面临10%的基本关税，另有数十个国家和地区（包括欧盟、英国、加拿大、墨西哥和中国）则被征收更高的对等关税。