川普上任百日 对全球有何影响 台湾如何因应

川普2.0为全球政经局势带来高度冲击，29日一场“川普上任100天 世界新秩序建立了吗？”论坛在台北举行，邀请专家共同探讨川普上任百日对全球经济的影响及台湾的因应之道。

东吴大学商学院与中央广播电台29日于东吴大学城中校区举办这次论坛，由东吴大学商学院公共政策研究中心主任傅祖坛主持，邀请外贸协会董事长黄志芳发表专题演讲，并邀请台湾经济研究院董事长吴中书、中华经济研究院院长连贤明、台湾经济学会理事长林常青，以及乐迦再生科技董事长邱俊荣等专家出席。

东吴大学副校长王世和表示，川普的关税政策不仅仅是一场必税谈判，而是要促使制造业及科技产业彻底回流美国。台湾在半导体、电子与汽车零件等领域具有高度供应链的整合能力，对台湾企业而言，既是挑战也是机会。

黄志芳：川普2.0时代目的是要重建世界秩序

黄志芳表示，川普2.0时代目的就是要重建世界秩序，让美国再工业化更是关键，这也已成为历史潮流，即便川普卸任，也不会改变这股趋势。川普认为贸易顺差就是占美国便宜、外汇存底就是偷美国的钱，因此川普以关税作为贸易和外交双重战略。至于美债现在是国际储备资产，美元是储备货币，但是这两者现在都受到很大的挑战，川普要对抗全球化所带来的失衡问题，来维持美国的主导地位。

黄志芳说，美国的关税政策对全球贸易造成了极大影响，川普的政策不仅仅是经济措施，更是对于全球秩序的挑战，未来将会有更多国家被迫调整其经济策略以适应这一新秩序。他说，要解决贸易问题及经济结构的关键是从汇率着手，这会是川普的重要战略。美国再工业化将磁吸全球资金、制造和研发等能量，台湾企业将受到影响。

他说，台湾过去以出口为导向的经济模式将受到严重挑战，必须寻找新的经济发展方向。对于未来从贸易战转变到货币战阶段，台湾应如何因应？他表示，新台币升值虽不利出口，却是调整经济体质、建立新经济模式的契机，因为升值将提升民众购买力，提振内需，有利赴海外投资布局。他认为，赴海外布局除了制造之外，还要有金融、科技等，并考虑建立主权基金来应对这些挑战。

台湾专家做经济分析及探讨如何因应

吴中书表示，川普团队提出以能源主导，经济安全、国家安全与社会强韧为核心的发展愿景，目的在重建美国的国家实力与社会基础。川普以关税为手段，希望能减少美国贸易赤字，增加政府财源，诱使制造业赴美投资设厂，提升美国就业与产业竞争力，进而促进经济动能。

吴中书说，川普团队在财政方面，减少不必要支出，改善政府效率，降低国际援助，使用者付费与各国共同分担成本，希望减少财政赤字，减缓债务上升。他说，对等关税的拟定显示美国是以贸易赤字为计算基础，台湾是出口导向的国家，川普关税政策，对国际经济金融情势的影响将深且远。对台湾影响不容小觑，各个产业因其所处环境与竞争力条件的不同，所受冲击有所差异。

他以积体电路为例，其出口占台湾总出口约三成五，具竞争优势，企业受冲击较小；但竞争优势较不足的企业则压力显著。对于台商更多的移动到美国，是不是一个避险的策略？吴中书对大纪元表示，这对部分产业的确是这样，因为台商可以就地生产，可避掉未来进一步关税的挑战。但是产业有很多种，有些台商是无法去移动的，因为其规模或资源有限。

中华经济研究院长连贤明表示，川普关税实施两大策略。第一，“先施压、后谈判”的策略，他举中国案例：第一任期川普301条款对中共实施高额关税，随后与中共达成第一阶段美中贸易协定，取消小部分实施301关税的产品项目。他也举墨西哥案例：2019年川普表示动用紧急经济权力法（IEEEA），对墨西哥进口课征5%关税，迫使墨西哥针对非法移民采取具体行动。

连贤明说，第二，利用贸易措施。美国在贸易法制下，授予总统针对不公平贸易行为、国家安全、国家紧急状态加征关税的权力，川普认为关税是最有效的、对总统而言最直接的贸易方式。所以，川普2.0公开表明将运用关税达成的政策目标：制造业回流美国、减少贸易不公平、缩小美国对外贸易逆差问题。

对于台湾如何回应对等关税？他认为，台湾千万要避免与美国对抗，并针对美方关切议题推动结构性改革，包括税率、汇率等，以及关注对等关税中豁免项目的争取，和争取可竞争的区域公平待遇，而非幻想台美友好的特殊优惠。此外，他认为，台湾不太可能零关税或优惠关税。他强调，川普很注意洗产地的问题，供应链已经从中国转移到墨西哥和东南亚，面对是否移转到美国的问题。

林常青表示，川普2.0重点产业政策，目的在重振美国过去辉煌的制造业，比如半导体、汽车、医药与传统能源等。川普政府放宽对新兴科技的监管以促进创新，比如AI、自驾车、加密货币等，以及国防增加支出项目，比如核子现代化、飞弹（大陆称导弹）防御、造船、先进网络安全、弹药和无人系统。

林常青提到纳瓦罗（Peter Navarro）提出的《致命中国》一书，强调限制中国贸易和强化美国制造的重要性。他认为，关税不仅是价格工具，更是重塑贸易现状的手段。川普希望透过关税来促进国内生产和投资，并建立产业聚落。消费方面则透过减税来推动经济增长。

邱俊荣表示，川普2.0政策带来全球巨大冲击，台湾的因应不易，但不算最困难。他分析谈判难度高的原因，包括无法以对美投资换得关税减免、零关税恐也无济于事、川普政府的价值立足点不易掌握。他认为，真正的关键是去除洗产地疑虑、遏止非法转运、管制出口才是重点。

邱俊荣说，几年来，美中科技战、俄乌战争引发的东西对立有增无减，以去风险化为名的全球供应链重组持续进行，近三十年的全球化时代正在结束。川普2.0新政可能使全球形成“美vs.非美”的“新全球经济二元化”。他预计台湾面对的对等关税将较东盟国家为低，或有新一波台商回台潮，导致劳动需求增加。此外，扩张型对外投资或将成形，应是利大于弊。

他认为，外来冲击向来是经济结构转型的良机，优胜劣败可使产业发展与资源运用更为妥切。高阶制造其实还只是因应未来全球经济的最粗浅的顺势作法，台湾过去依赖制造、出口的成长模式也必须检讨。政府必须设想最糟情况——维持经济的自主性，就算少了国际贸易，还能有足以维持生活品质、平安健康的内需。

在台美经贸关系方面，中华民国总统赖清德表示，台美之间的关税谈判已顺利展开，并希望借此推动“台湾加一”的贸易布局，即台湾与美国的合作模式。