美推“以贸易取代援助” 重塑对外援助角色

川普政府正积极推动一项全球性倡议，推动“以贸易取代援助”（trade over aid）的转型计划。据美国务卿卢比奥（Marco Rubio）本周发给所有美国驻外使馆的外交电报，美方要求外交官在下周一前争取镑国政府的支持，以便于4月底在联合国正式提出这项倡议。

Devex最先报道了这份“以贸易取代援助”宣言的部分内容，随后《华盛顿邮报》、美联社等媒体也取得了这份外交电报的副本，并披露美方的提案正在联合国内部传阅。

这项计划将是美国对外政策的重大转向，可能改变美国作为人道主义援助最大提供者的角色。

根据外交电报，卢比奥向外交官们指出：“在川普总统的领导下，美国已进入一个建立在繁荣经济之上的新黄金时代，这得益于亲商政策：放宽管制、降低税收以及能源产业的解放。”

电报中还附上了即将提出的宣言文本，其内容包括宣扬自由市场价值，抨击全球援助体系，并主张现行的援助模式，往往导致浪费、欺诈与依赖。

“是私营企业发展了世界上所有成功的经济体，而非政府援助。”宣言中说。

卢比奥还表示，这项倡议同时也是“推广‘美国优先’价值观，并为美国企业创造商机”的契机。

为落实此政策，川普政府已着手重塑全球援助体系，包括缩减并重组了美国国际开发署（USAID），并削减对联合国多边计划的资助。

美国驻联合国大使沃尔兹（Mike Waltz）周二在参议院外交关系委员会作证时，已提前透露了这项工作的内容。

当时，沃尔兹对议员表示：“在发展方面，我们正大力接触私营部门。让我们降低资本门槛，推动外国投资并创造就业，而不是制造依赖；我们把这称为‘以贸易取代援助’。”

在《华盛顿邮报》报道该消息后，美国国务院发言人皮戈特（Tommy Pigott）在一份电邮声明中表示，美国仍然是“世界历史上最慷慨的国家”，而那些支持援助多于贸易者，支持的是一个“腐败的非政府组织工业复合体”。

尽管美方的立场明确，但联合国对此趋势发出警告，反对将对弱势群体至关重要的全球援助系统“私有化”。一些反对者也担忧，大幅削减资金可能对全球贫困地区的生存造成影响。

面对外界疑虑，国务院在一份声明中表示，美国将“继续提供拯救生命的卫生与人道援助，包括藉由伙伴关系与创新，提高这些援助的效率与效果”。

目前，法国、德国和英国等其它主要对外援助捐助国，也已跟随川普政府的脚步缩减援助力度。