▲解放军几乎每天派遣共机扰台。

中国近期宣布对近海大片空域实施警示管制，不仅为期长达40天，而且没有提供任何解释。由于适逢中东战火、国民党党主席郑丽文访中等敏感时间点，不寻常之举引发国际高度关注。

管制范围广大　40天无高度限制

中国发布“空中任务通告”（NOTAM），告知飞行员及航空机构“临时空域危险或限制”，生效时间为3月27日至5月6日，受影响区域距离台湾数百海浬、涵盖黄海与东海，且空域限制高度标示为“SFC-UNL”，也就是没有垂直高度限制。

各国民航似乎不受影响，但飞机飞越这些区域仍需协调。

与军演有关？解放军静悄悄

《华尔街日报》指出，此情况类似于过去军演时的航空通知，但北京没有宣布任何军演，而且解放军军演通常只有几天。除此之外，中国国防部与民航局更未发表任何说明。

▼北京街头大萤幕显示，解放军东部战区在台湾周围进行军事演习。（资料照／路透）



斯坦福大学“海光计划”主任鲍威尔（Ray Powell）指出，无垂直高度限制、管制长达40天、完全没有对外公告的演习，都让这次空域警示格外引人关注，“这不是单次演训，而是一种持续性的备战姿态，而且北京显然认为不需要解释。”他认为，如果稍后被证实与军演有关，这次空域警示“将代表北京利用空域管制作为军事信号工具的手段上，出现重大转变。”

美国海军战争学院“中国海事研究所”主任夏曼（Christopher Sharman）则认为，这次空域警示范围可能有助于北京演练在潜在台海冲突中需要动用的空战机动能力。

停止扰台也离奇　时间点敏感

报道指出，此前中国军事意图出现另一个谜团，那就是解放军突然暂停了几乎每天进行的扰台飞行，而且恰好跟美以联合打击伊朗的时间点吻合。不过，解放军随后再度恢复这些军事行动。

▼川普与习近平预计5月中旬再度会晤。（图／达志影像／美联社）



从政治背景来看，这次管制恰逢多个敏感时间点，包括美国总统川普预计5月中旬访中、国民党主席郑丽文本周启程赴中、日本在西南诸岛部署射程可及中国本土的长程飞弹、美国国会代表团访台日韩等等。

一名台湾资深安全官员表示，北京趁着美国注意力被中东局势牵制之际扩大军事存在，而这一波空域警示“明显针对日本”，意在威慑美国盟友，并削弱美军在印太地区的影响力。

研究机构PLATracker指出，过去18个月北京曾在同海域多次发布类似通告，但大多仅为3天的短期管制，40天长期管制实属罕见。研究员路易斯（Ben Lewis）研判，解放军或许是在为春季训练保留调度弹性，但考量到政治敏感性，他目前预期不会爆发大规模演习或紧张升温。