经历多时战云密布、核协议谈判僵持后，美国与以色列在2月28日联手空袭伊朗，目标斩首领导高层，促成伊朗政权更迭，希望一次解决“抵抗轴心”（Axis of Resistance）、核协议、导弹计划的多重问题。

而从当前发展来看，美以已经取得一定成果：川普（Donald Trump）2月28日在自家社交平台Truth Social公布击杀哈梅内伊（Ali Khamenei）的消息，并称“这不仅是伊朗人民的正义，也是所有伟大的美国人以及世界各地被哈梅内伊及其嗜血暴徒杀害或残害的人们的正义”，内塔尼亚胡（Benjamin Netanyahu）则持续呼吁伊朗人民推翻政权。

对此，德黑兰官员原本反复否认，坚称哈梅内伊平安无事，但最终，伊朗国营电视台还是在3月1日正式承认：哈梅内伊2月28日早上于办公室内工作时身亡，其女儿与孙子同样死于空袭。

显然，这个战果正为美以的后续施压奠定基础，尤其川普已经表示，针对伊朗的空袭将持续下去，直到达成中东和平。这就会牵引出一个关键问题：哈梅内伊的身亡，除了导致可能的政策转向外，是否还会连动伊朗的神权政府垮台？

平心而论，这个问题或许连发动攻击的美国与以色列，都不是那么确定。

如果政权平稳过渡

首先，有鉴于哈梅内伊年岁已高，伊朗显然不会对其猝逝毫无准备。

最明显案例就是前伊朗总统莱希（Ebrahim Raisi）的崛起，基本上直到2024年5月直升机事故前，莱希都是伊朗政坛心照不宣的未来最高领袖；当然，哈梅内伊次子穆杰塔巴·哈梅内伊（Mojtaba Khamenei）也是可能人选，不过受限行政经验的缺乏，以及神权政府本身对世袭统治的反对，穆杰塔巴或许不是理想选项。

因此莱希意外去世后，哈梅内伊还是必须另觅接班人，尤其2025年以伊12日战争时，伊朗就已传出最高领袖指定三位神职人员作为可能继任者的消息。虽说候选人的身分未有公开确认，但媒体猜测主要集中在具有可靠宗教或行政资历的高级官员身上，包括：现任伊朗神学院系统负责人、宪法监护委员会和专家会议成员阿拉菲（Ayatollah Alireza Arafi）；哈梅内伊办公室的重要顾问库米（Hojjat-ol-Eslam Mohsen Qomi）；长期担任专家会议成员的阿拉基（Ayatollah Mohsen Araki）；伊朗司法机构负责人埃杰伊（Ayatollah Gholam Hossein Mohseni Ejei）等。

基本上，前述人选除了宗教资历，其实也都出自哈梅内伊的亲信圈。这就意味着，如果下任最高领袖出自这群人，伊朗政坛或许能够维持现有的权力平衡。而从哈梅内伊被杀前半年的情况来看，这种预案或许不是全无准备，因为哈梅内伊的公开露面已持续减少，庞大关系网则愈发独立运作。



2024年5月23日，哀悼者在伊朗马什哈德参加已故伊朗总统莱希（Ebrahim Raisi） 的葬礼。（Reuters）

但问题是，这些人选虽然能够维护“法基赫的监护”（Guardianship of the Islamic Jurist）体制，继续伊朗独特的宗教与共和权力交织路线，却基本存在一个巨大缺陷：除了负责司法机构的莫赫塞尼·埃杰伊外，其他人选基本都没有担任过重要职务、尤其是国家安全领域，并也因此缺乏公众支持或知名度。

此外，伊朗也正值多事之秋。新任最高领袖必须面对的关键问题，其实不是1979年革命路线如何延续，而是如何在复杂的国家机器中施加影响、如何在资源有限且压力增强的背景下制定经济政策、如何在充满挑战的地区维持动员“抵抗轴心”、以及如何在全国示威反复的困局下统治民众。

从这个脉络出发，即便下任最高领袖是由哈梅内伊的亲信继任，其实也未必能延续类似的政治路线。尤其前述人选其实都已年过六旬，缺乏行政经验这点还可能加速体制衰退。

因此，也不能排除伊朗未来可能暂时出现委员会共治、而非单一领导人主政的局面，毕竟这种作法除了能够分散“再被斩首”的风险，也能补足接班人选的资历不足，甚至不是没有历史基础：霍梅尼（Ruhollah Khomeini）去世时，这项方案就能被提出讨论，只是最终没有执行。不过观察哈梅内伊接班早期的伊朗政治，其实也就是呈现类似局面：哈梅内伊虽然名为最高领袖，却实际是与时任总统拉夫桑贾尼（Akbar Hashemi Rafsanjani）实施共治。

显然，权力共享有助政权的平稳过渡，既能收拢更广泛的精英阶层和公众支持，也能为新继任的最高领创造时间与空间。而从当前伊朗政局出发，这就意谓被打压多时的改革派，其实可能循某种“集体领导”机制重新接近权力核心，毕竟这一群体虽然相对亲美亲西方、主张暂缓核发展换取制裁解禁、力主放松部分保守政策扩大民众支持，却整体还是站在支持政权的立场上，而不是高呼迎回流亡海外的巴列维（Reza Pahlavi）。

当然，有鉴于哈梅内伊死于美国与以色列击杀、伊朗也从2025年12月起持续逮捕改革派政治人物，改革派的复苏其实不是毫无障碍，如果集体领导的局面真的发生，关键也还是要看领导核心愿意共享权力到什么程度。



2026年2月28日，美以对伊朗发动军事行动，伊朗最高精神领袖哈梅内伊在袭击中身亡。（Rueters）

如果爆发军事政变

但局面也可能不是政权内部的平稳交接，而是可能被强势参与者改变规则，那就是军队接管政权。

当然，从伊朗伊斯兰共和国的历史来看，军队与教士集团始终维持共生关系，双方结盟并不只是权力果实的共享，还有家族、经济、社会和政治的多场域交织。即便1999年德黑兰大学动乱时，伊朗军方一度威胁要接管民选机构，却也还是没有波及对于最高领袖的忠诚。

不过这终究是早期局面。回顾近10年的伊朗政治动态，不论是动员“抵抗轴心”、持续介入中东各大战场作战，还是对内镇压一场又一场的大型示威，其实都在一定程度上强化了安全部门的政治能量，尤其是伊斯兰革命卫队（IRGC）。可以这么说，统合并收割1979年革命成果的虽然是教士集团，但巩固并维系革命后体制至今的关键力量，其实还是在各大冲突后坚定捍卫政权的军方，只是后者始终没有“更进一步”。

从这个脉络来看，哈梅内伊的被斩首，无疑是某种伊朗军方的“机会之窗”。如果革命卫队真的接管政权且成功，将在很大程度上改变伊朗1979年后的政治动态，也就是议会等民选机构的权威和合法性受到弱化，其他场域挑战者则几乎没有正式途径来颠覆军方控制。

当然，这种局面还是可能诞生最高领袖，只是权力核心必然牢牢紧握在军方手中。换句话说，这种模式其实更接近埃及或巴基斯坦，前者是军政府垄断一国权力与经济利益，后者则是军方作为重大势力，能够主导权力运作。在这种情况下，政权的统治正当性并不来自意识形态叙事，而是绝对的武力优势。

如果情况走上这种局面，伊朗基本上不太容易改变反美立场，但可能会在强制佩戴头巾等保守政策上松绑，却还是不太可能实施任何显著的经济或民主改革。而这就会回归美以空袭前的政治困局，也就是即便美国与以色列没有出手，伊朗政权也已千疮百孔：经济严重扭曲、持续通胀与货币崩溃、水资源与能源严重短缺、腐败盛行、绝望与恐惧在民众当中蔓延，以及国家地位与威慑力的不断削弱。

平心而论，这些问题恐怕都不是军队掌权、持续强硬本身，可以一夕改变、迅速解决。



2026年2月28日，伊朗反击以色列，有导弹落入以色列北部海域中爆炸（Reuters）

如果政权发生崩溃

最后，伊朗政局还可能出现另一种巨大震荡，那就是政权崩溃，其实也就是美国与以色列的理想结局：在定点清除大量政治与军事领导高层后，直接对1979年后的反美政权釜底抽薪，一劳永逸解决核协议、导弹计划、“抵抗轴心”的多重问题。

当然，这种局面或许不会迅速发生，而是会在一定时间酝酿后突然爆发，并且连动大量街头示威、政治精英彼此内哄、军队决定放弃镇压，最终走向政权的忽然变天。虽说这种场景对统治将近半世纪的伊朗神权政府来说，或许不太容易想像，却也不是完全没有可能，正如更早的苏联解体，以及2024年忽然闪电变天的叙利亚，两者其实都曾被视作固若金汤的不倒政权。

只是，政权崩溃虽然足够美国与以色列大加宣传，也可能在第一时间符合两国战略利益，却还是可能伴随后续极大的不确定性。回顾1979年伊斯兰革命，当时的伊朗秩序就没有随着政权更迭而迅速平静，而是开始了持续数年的内部暴力与混乱，包括部落叛乱、少数民族起义、新兴准军事组织间的局部权力争夺，以及各种有组织的恐怖袭击。

从这个脉络来看，如果当前伊朗真的走向政权崩溃，那么首先可能出现的，或许不是各方所谓的“民主化”，而是该国部分少数族裔群体的武装叛乱，尤其是作为中东有力跨界族群的库尔德与俾路支武装，而其结果就是连动周遭国家的边界不稳。



2026年1月8日，伊朗德黑兰，图为示威者走上街头集会，反对现任德黑兰政权，图中可见点点火光。（Reuters）

此外，不论是爆发内战或出现难民潮，沙特等海湾国家无疑会是伊朗动乱的直接苦主，这对近年偃旗息鼓、专注经济与产业转型的各方来说，都是极不愿意面对的场景。就算伊朗衰弱其实也是各方乐见，但前提是这种局面不能以海湾安稳与发展为代价，尤其沙特与阿联酋正在积极布局AI领域，阿联酋甚至传出有意邀请台积电、三星前去设厂，如果海湾受到伊朗动荡波及，不论是霍尔木兹海峡被封锁，又或是冲突外溢，“中东硅谷”的美梦显然都要被推迟多年。

当然，所谓“伊朗变天”本身或许不会只是单一剧本，而是可能出现混合发展，例如一开始勉强进行政权的平稳过渡，但新任最高领袖无法掌控局面，导致权力后续被革命卫队等军方实质接管，结果引发新一轮赢家与输家博弈，接着连动库尔德等少数族裔武装叛乱、受到美国以色列鼓吹的街头示威，最终导致1979年以降的政权崩解，接着开启一系列失控的混乱走向。

当然，政权崩溃的骨牌也可能在平稳过度、又或是军方掌权后停止倾倒，随后进入教士、官僚、改革派、军方协力稳固政权的局面，不论究竟是哪一方更加掌权。只是即便如此，前述的内外挑战也不会立刻消失，包括经济严重扭曲、通胀与货币持续崩溃、水资源与能源严重短缺、腐败盛行、民众对政权的政治信任持续下降。到头来，伊朗或许终究要在国家的战略路线上进行调整：是坚持对外干预、强硬反美反以、持续动员“抵抗轴心”、坚持当前核计划，还是在部分领域进行回撤，以换取美国与以色列暂时的战略松绑，包括解禁部分制裁。

归根结柢，不论伊朗变天如何发展，伊斯兰共和国政权都已经来到命运抉择的十字路口。