江苏，简称“苏”，与上海市、浙江省、安徽省、山东省接壤，是长江三角洲经济最发达、人口最密集的省份之一。大江南北，物阜民丰，孕育了吴文化、吴地山水的诗情画意。江苏下辖13个地级市，是仅次于广东、山东和河南的第四人口大省。其省会南京，更是六朝古都，历史文化底蕴深厚。

如今的江苏，正处于经济转型、产业升级的关键时期。苏南地区的无锡、常州、苏州等，已成为经济总量和创新能力领跑全国的先锋城市。苏北的连云港、盐城、淮安、宿迁等也奋起直追，城乡一体化进程不断加快。尤其徐州近年来异军突起，城市发展取得长足进步，成为苏北龙头老大。南京也在加紧实施创新驱动发展，努力构建现代化经济体系。

但是，面对未来新一轮区域竞争，江苏仍有许多问题亟待完善：区域发展不平衡、资源要素流动不畅、城市圈整合有待加强等。为此，广大网友纷纷建言献策，希望通过区划调整，进一步优化江苏省域经济布局，缩小区域差距，实现高质量发展。笔者在此也提出几点个人看法，或可抛砖引玉。

一、将句容市和仪征市划入南京

句容由镇江市代管，地处江苏省南部，与南京市的江宁、溧水、栖霞等区接壤，是南京的东南门户，南京都市圈成员，素有“南京新东郊、金陵御花园”之美誉;仪征由扬州市代管，与南京市六合区接壤，地处长江三角洲的顶端，是宁、镇、扬“银三角”地区的几何中心。这两座城市在地理位置上都与南京密不可分。

划入南京后，一方面可以发挥句容丰富的旅游资源和仪征发达的石化工业，作为南京城市副中心实现错位发展。补强南京北部和东部的城市功能，形成环南京都市圈的协同发展新格局。

另一方面，两市也可利用南京的科教资源和创新平台，加快产业结构调整步伐，实现产城融合发展。同时南京也可获得更多的发展空间，加快新城新区建设。从而有助于缓解中心城区人口密集、交通拥堵等"大城市病"。

可以预见，句容、仪征一旦"变身"南京代管县，将迎来城市发展的黄金时期。而对南京而言，这无疑也是扩容提质、做大做强的重大利好。届时，环南京都市圈将形成"一主四副多点"的空间布局，进一步巩固省会城市的龙头地位。

二、 无锡与常州行政区合并

无锡与常州是苏南的两座核心城市，相距不过60公里，在地缘文化、经济产业等方面有诸多相似之处。早期，无锡属常州专区管辖，同属一脉，两市交通、经贸往来仍十分密切。如今，京沪、沪宁城际、沪宁沿江等高铁干线穿城而过，进一步拉近了无锡、常州的时空距离。

两市目前面临的挑战也颇为相似：无锡聚焦高端装备制造和新一代电子信息等产业转型升级，常州则全力打造智能制造名城和西太湖科创中心。区位相邻、产业相近的无锡、常州各自为战，在资源配置、招商引资、品牌营销等方面出现无谓的内耗和重复建设。

无锡市面积4627平方公里，常州面积为4385平方公里，两市若行政区合并，总面积将近万平方公里，常住人口可突破1300万。这无疑将极大增强区域经济实力，有助于建立统一规划、统一管理的一体化都市圈。通过整合资源、优化布局，可以避免同质化竞争，形成优势互补的协同发展新模式。

行政区合并后，无锡、常州还可借力上海、南京等周边城市辐射，加强都市圈同城化建设。通过同城化市场准入、金融服务、教育医疗等公共服务，形成人才、资本等生产要素自由流动，逐步实现基础设施一体化、科技创新一体化、产业发展一体化。可以预期，"无常合并"将成为长三角区域一体化发展的新引擎。

三、 徐州升格为副省级城市

徐州，简称"徐"，古称彭城，自古九州通衢，襟三江而带五湖。因其特殊的区位优势，历来是兵家必争之地。如今徐州也正成为区域经济增长极，GDP 总量稳居苏北第一。市区常住人口超900万，是名副其实的"淮海经济区中心城市"。

近年来，徐州主动对接"一带一路"倡议，深度融入长三角一体化，努力在融合发展、绿色发展上走在苏北乃至全国前列，2022年，徐州获批成为国家可持续发展议程创新示范区。这标志着徐州发展正站上一个新起点，未来可期。

为了进一步增强对苏北地区乃至淮海经济区的辐射带动作用，建议将徐州升格为副省级城市。一方面，享有副省级的行政管理权限，有助于优化行政审批流程，吸引外资企业总部落户。另一方面，徐州可充分利用淮海经济区中心城市的枢纽地位，带动宿迁、连云港等周边城市加快发展。通过打造现代综合交通运输体系，推动人才、信息、资金等生产要素在区域内自由流动，形成发展共同体。

同时，徐州在获得副省级待遇后，还应进一步深化与南京等城市的战略合作，破除行政壁垒，共建产业园区、科技园区，打造区域创新共同体。这也有助于打破苏南、苏北"二元结构"，形成南北统筹、协调互动的新发展格局。可以预见，徐州的战略地位将进一步巩固，成为引领区域崛起、辐射带动作用的战略支点。

结语：

综上，以句容、仪征划入南京，无锡、常州行政区合并，徐州升格副省级为主要内容的区划调整方案，有望成为新时期江苏省优化行政区划、促进区域一体化的重要抓手。这不仅有助于提升中心城市首位度，增强都市圈综合实力。也可推动欠发达地区加快发展，实现区域经济社会更加协调、更可持续发展。

当然，地方行政区划调整不可一蹴而就，需要从国家战略层面统筹谋划，综合考虑自然地理、人文历史、经济布局等因素，稳步推进、因地制宜。但可以相信，区划的优化必然带来治理能力的提升、发展动力的激发。期待未来的江苏，能在高质量一体化的道路上阔步向前，成为区域经济发展的领头雁，树立全国高质量发展的新标杆。