大不同：利益优先，不谈民主

美国川普政府4日发布新版《国家安全战略》，《纽约时报》指出，这份33页官方文件透露，华府将要求拉美国家将重大政府合约“免招标”直接发包给美国企业，并将台湾定位为半导体与航运要地，而非民主价值典范，且不再对富裕国家进行价值观说教，相当于宣告美国外交将彻底转向“商业导向”路线，而非传播民主。

▲ 川普政府公布《国家安全战略》。

《纽时》分析，新版《国家安全战略》与川普2017年第一任期的版本形成强烈对比，当时的文件仍将世界描绘为“支持压迫体制与拥护自由社会”的较量。如今最新版本却明确宣示，“我们寻求与各国建立良好关系与和平商业往来，但不会强加与其传统历史迥异的民主或社会变革。”

文件指出，欧洲主流政府因移民问题面临“文明消亡”危机，并宣称这些政府“践踏民主基本原则以压制反对势力”，更称美国将培养对欧洲主流领袖的“抵抗力量”。瑞典前总理毕尔德（CarlBildt）对此强烈抨击，认为此战略“将自己定位在欧洲极右翼的更右侧”。

中东政策方面，文件称将该地区定义为“国际投资的来源与目的地”，呼吁停止美国对波斯湾君主国的“说教实验”，不再督促这些富裕国家放弃传统和历史政体。

对拉丁美洲的战略更加露骨，文件宣告将“重申并执行门罗主义，恢复美国在西半球主导地位”。美国外交官也将积极寻找“重大商业机会，尤其是大型政府合约”。战略明确要求，对那些最依赖美国，美国也因此对其有最大影响力的国家，必须确保美方企业签署“独家合约”。

就连长期被视为民主灯塔的以色列与台湾，也在新战略中被“去价值化”。文件完全略过两国的民主成就，仅从区域经济重要性角度论述其战略价值。台湾被描述为半导体供应链与航运要道的关键节点，而非共享价值观的民主伙伴。

对中俄政策也大幅软化，俄罗斯不再被描述为敌对势力，仅称“迅速停止乌克兰冲突”是美国核心利益，而达成和平协议目标在于“重建与俄罗斯的战略稳定”。中国则被定位为商业竞争者，文件呼吁与北京建立“真正互利的经济关系”，延续川普与习近平10月宣布贸易战休战的精神。

拜登政府时期国安会中国事务主任秦江南（JonathanCzin）指出，相较于拜登任内或川普第一任期版本，新战略传达给北京的信息“更加友善”。前国防部长资深顾问考德威尔（DanCaldwell）则称赞，新战略“真正打破冷战后两党外交共识失败的局面”。

但民主党强烈批评，众议院外交委员会首席民主党议员米克斯（Gregory W.Meeks）抨击，新战略“抛弃数十年以价值观为基础的美国领导地位，转而拥抱卑鄙无耻、没有原则的世界观”。