美批准韩国建造核动力攻击型潜舰-墙外头条

白宫周四（11月13日）公布美韩高峰会谈联合说明文件，内含美国正式批准韩国建造核动力潜舰计划，并支持韩国取得铀浓缩及乏燃料后处理能力。

白宫公布的文件，概述了美国总统川普与韩国总统李在明于今年8月在白宫及10月在韩国庆州举行的两次峰会成果。此文件涵盖多项美韩贸易与安全协议。

文件中写道：“根据双边《123协议》并遵循美国法律规定，美国支持促成大韩民国进行和平用途的民用铀浓缩与乏燃料后处理。”与此同时，“美国已批准大韩民国建造核动力攻击型潜舰。”

美韩《123协议》（123Agreement）是一项以美国《原子能法》第123条命名的民用核能合作协定，该协定原本禁止韩国进行铀浓缩及乏燃料后处理，仅允许核能用于“和平”用途。此次，美国特别批准韩国在和平用途的前提下开展铀浓缩及乏燃料后处理活动。

韩国多年来一直寻求修改《123协议》，以获得铀浓缩与乏燃料后处理的权利。协议规定的铀浓缩浓度，限制了核潜艇所需的高浓缩铀的获取。观察人士指出，首尔与华盛顿可能需修订协定或另设安排，才能让韩国获得操作核动力潜舰的能力。

据称，韩国计划在2030年代中期前获得四艘以上、排水量5,000吨级的常规武装核动力潜舰。

美国正式支持韩国建造核动力潜舰，标志着韩国在应对朝鲜核威胁上取得关键进展。川普政府正在要求印太地区盟友提升实力，以应对中共所构成的“主要威胁”。

文件表示，两国领导人同意加强美国对“所有区域威胁”包括朝鲜的常规威慑，同时也暗示美国希望韩国在威慑中共威胁上有所作为。文件还确认，双方承认自2006年以来达成的相关共识。

2006年的联合声明中提到“战略灵活性”，是指美国希望驻韩美军不只防卫朝鲜半岛，还能参与应对与中共有关的各种军事突发事件，包括可能发生的台湾冲突。

2006年的文件指出，韩国承认“战略灵活性”的必要性，美国则尊重韩国的立场，韩国不会在违背国民意愿的情况下参与区域冲突。

美承诺美军“持久”驻韩移交战时指挥权

在防务方面，文件指出，美国强调将透过“持久驻军”方式，维持驻韩美军（USFK）的存在，以履行对盟友的防务承诺。回应外界对美军可能撤出或缩编的猜测。

文件确认韩国将依法律规定，尽速将防务支出提高至国内生产总值（GDP）的3.5%。

根狙棠件，韩国承诺在2030年前投入250亿美元采购美制军事装备，并为驻韩美军提供价值达330亿美元的全面支持计划。

美国也重申将以核武等全方位军事能力保护盟友，扩大对潜在威胁的吓阻。川普与李在明承诺将通过协商机制，包括核咨商小组（Nuclear Consultative Group，NCG）加强双边合作。

此外，美韩领导人都同意加速移交“战时作战指挥权”（OPCON）给韩国，韩国政府计划在李在明任期结束前（2030年）完成此目标。

文件指出：“在美国的支持下，大韩民国承诺加快强化军事能力的步伐，以领导联合常规防御对抗朝鲜。”“其中包括采购美国先进武器系统，以及扩大双边防务工业合作，涵盖高科技武器系统领域。”

韩国在1950至1953年的韩战期间，将部队的作战指挥权移交给美国主导的联合国军司令部（U.N. Command）。1978年，指挥权再转交给韩美联合军司令部。韩国已在1994年取得和平时期的作战指挥权。但战时作战指挥权仍由美方掌握。

在贸易方面，韩国承诺对美国投资3,500亿美元，换取美国将汽车、汽车零件、木材等领域的关税，从25%降至15%。

若美国未来对外国药品征收关税，韩国的药品税率最高不会超过15%。

美国还承诺，若未来与其它国家或地区达成新的芯片和半导体贸易协议，且协议所涵盖的芯片贸易量与韩国目前规模相当，那么美国给韩国的芯片半导体关税待遇将“不逊于”该协议中提供的条件。

文件还指出，美韩双边协议将解决韩国对食品和农产品贸易设置的非关税壁垒，以促进互惠贸易，相关措施包括：设立美国园艺产品专线、保障美国肉类与乳酪市场准入、简化农业生物科技产品审批，并解决积压申请。

此外，双方承诺确保美国企业在数位服务相关法律与政策（包括网络使用费和线上平台规范）方面不受歧视，或不必要的限制。

文件阐明，韩国承诺对美国造船业投资1,500亿美元，并基于韩美签署的韩美投资谅解备忘录（MOU）对美进行2,000亿美元规模的战略性投资。考量到韩国对美投资可能对外汇市场造成影响，双方同意，韩国每年对美现金投资上限不超过200亿美元、能要求调整筹资金额和时间等。

这份联合文件是李在明上任以来首份高层级双边官方文件。

（本文参考了韩联社的报道）