美国敲每个国家大门找稀土

近段时间，川普政府在关键矿产资源领域持续发力，陆续找上澳大利亚、马来西亚和中亚国家求合作，凸显深层次的战略焦虑。

香港英文媒体《南华早报》11月10日的一篇报道也指出，近期美国的一系列动作，包括与资源丰富的中亚国家召开领导人峰会，以及扩大政府“关键矿物”名单，都显示出华盛顿急于在中美关系再度紧张前减少对中国稀土的依赖。有学者对此直言，美国几乎会敲世界上每一个国家的门，只要美国认为那里有稀土。

根据美国智库“战略与国际问题研究中心”（CSIS）的数据，中国约占全球稀土矿开采量的70%、加工产出的90%。这些矿物对于生产包括汽车、战斗机等在内的大量高科技产品至关重要。在中美贸易冲突期间，这一主导地位日益成为中方谈判的重要筹码。

尽管中方已宣布暂停实施相关出口管制等措施一年，但美国官员仍在全球范围内寻找替代的稀土来源。

“若认为中国不会再让获取稀土和关键矿物变得困难，那就太天真了，”美国大西洋理事会全球中国中心高级研究员德克斯特·罗伯茨（Dexter Roberts）说，“美国同样没有让中国轻松过。”

罗伯茨指出，美国国内拥有相当数量的稀土储备，但要让新的矿场在美国投入生产，可能需要十年时间，尤其环保团体可能会发起挑战。“你不能一按开关就马上获得供应。”

大西洋理事会上月的一份报告警告称，即便美国采取“积极”的扩产措施，也可能仍无法及时防止供应链遭受严重中断。

罗伯茨补充道，这一限制使得美国与海外现有矿场的合作协议更具吸引力。他提到，上月美国已与马来西亚签署了一份稀土谅解备忘录，而马来西亚本身已有成熟的加工能力。

川普在华盛顿主持召开美国与中亚五国“C5+1”领导人年度峰会。 IC Photo

美国政府正在加紧努力，推动美国供应链多元化。

11月6日，美国内政部下属机构美国地质调查局（USGS）更新“关键矿产”名单，新增10种元素，其中包括铜、银和冶金煤。

同一天，美国总统川普在华盛顿主持召开美国与中亚五国——哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和土库曼斯坦——“C5+1”领导人年度峰会。

根据美国国务院消息，这次会晤促成美国与乌兹别克斯坦达成协议，美国将投资高达4亿美元，以“强化美企关键矿物和稀土供应链”。

川普与哈萨克斯坦总统托卡耶夫的会谈中，还宣布了美国—澳大利亚矿业公司Cove Capital与哈萨克斯坦国家矿业公司签署的一项协议，开发据称是“全球最大未开发钨资源”的矿藏。

双方计划投资11亿美元，在哈萨克斯坦开采这种广泛应用于航空航天与汽车工业的金属。项目预计每年可产出约1.2万吨钨。Cove Capital首席执行官皮尼·阿尔绍斯（Pini Althaus）说：“美国并没有认为自己高枕无忧。”

中国全球化智库（CCG）副主任高志凯形容，“美国几乎会敲遍世界上每一个国家的门，只要美国认为那里有稀土储备。美国想做的，正如他们所说，就是摆脱被中国卡脖子。”

自去年底中国对关键矿物实施严格出口限制，并于今年4月进一步限制稀土磁体出口后，美国制造商和国防承包商一直在争相寻找替代来源。这一短缺暴露出美国对中国依赖的脆弱性。此后，美国企业必须获得中方批准，并证明其产品未被用于军事用途。

中方多次就稀土出口管制问题强调，相关措施是依法依规完善中国出口管制体系的正常做法，体现了中国维护世界和平稳定的大国担当，中方致力于维护全球产供链安全稳定。

中美元首会晤后，川普对媒体称，关于稀土的争端“已经得到解决”。但就在11月2日，美国财长贝森特又威胁，如果中方继续阻止稀土出口，美方可能对华加征关税。

对此，中国外交部发言人毛宁表示，关于中国的稀土出口管制政策，中方主管部门已经多次阐明立场。中美吉隆坡经贸磋商的成果充分说明，对话和合作是正确途径，威胁和施压无助于问题解决。中美双方应认真落实两国元首釜山会晤达成的重要共识，为中美经贸合作和世界经济注入更多确定性和稳定性。

尽管美西方铆足了劲试图摆脱对华稀土依赖，但业内人士普遍认为这并非一朝一夕的功夫。

美国诺维昂磁业公司（Noveon Magnetics）联合创始人斯科特·邓恩向美媒透露，今年早些时候中国宣布实施稀土出口管制后，他接到过大量咨询电话，“客户不仅要求按原计划推进，还希望将原定产量提升数倍”。

话及此处，邓恩面露难色，“部分客户的需求标准，是中国几十年产业积累才能做到的。”

《华尔街日报》的一篇报道同样注意到西方这股稀土投资热潮。

报道称，中方的震慑性举措，确实在一定程度上推动了西方稀土产业的复苏。然而，且不论重建西方稀土供应链本就需要时间，更何况该行业此前就已经经历过多次“虚假繁荣”。事实就是，中国以外的稀土行业，在经验和专业技术方面都存在缺口。